сделать и сдать заказчику - весьма разные вещи. Если цель гранта была распил, то найдутся причины в затягивании приемки или доработках. Под которые, при закрытых глазах сверху, и дальше пилятся деньги, может уже и не в таких размерах. вот такая хуевая реальность.