Здравствуйте!
Это не просто солома, это "коврик" из соломы, на основе из сетки металлической.
Когда дорожные работы проводятся на уклоне, то, после окончания работ и засеивания травой, такими "ковриками" выстилаются склоны, чтобы грунт не смывало во время дождей.
Так как коврик из соломы - то трава через него спокойно прорастает, и дальше уже своими корнями удерживает землю.