Анализ изменений к Конституции РФ часть 3.

[ Версия для печати ]
Добавить в Facebook Добавить в Twitter Добавить в Вконтакте Добавить в Одноклассники
Страницы: (3) [1] 2 3   К последнему непрочитанному [ ОТВЕТИТЬ ] [ НОВАЯ ТЕМА ]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:21
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
86
«И Путин такой молодой и днища еще впереди».

Добрый день, ЯПовцы и ЯПовчанки. После обнуления сроков Путина, особого смысла делать анализ других 100500 поправок к Конституции нет, но, тем не менее, профессиональный интерес никуда не делся, и я попробую проанализировать весь этот бардак. Поправок большое количество, так что готовьтесь к двум стенам текста, но по факту это даже не поправки. У нас будет абсолютно новая Конституция, которая меняет структуру всех ветвей власти и вообще много что еще.
Ссылка на первую часть анализа https://www.yaplakal.com/forum7/topic2065798.html?hl=
Ссылка на вторую часть анализа https://www.yaplakal.com/forum7/topic2065803.html?hl=
Ссылка на Заключение (далее – Заключение) Конституционного суда (далее – КС) по поводу изменений Конституции http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision459904.pdf
Как и раньше, анализ будет построен по типу было/стало и мои предположения зачем были сделаны изменения. Если вводится какая-то новая часть или статья, то будет просто «стало». Хотел сначала ограничится только третьей частью, но на одной странице на ЯПе помещается только 25 постов, поэтому, после окончания анализа, пришлось разделить на две части, т.е. эта третья и будет четвертая. Будет 22 поста в этой части анализа, об окончании сообщу. Некоторые маленькие правки буду объединять в одном посте. Также будет много отсылок на первые две части анализа. Российская Федерация будет сокращаться до РФ с целью уменьшения объема материала. Итак, поехали.

Анализ изменений к Конституции РФ часть 3.
 
[^]
Yap
[x]



Продам слона

Регистрация: 10.12.04
Сообщений: 1488
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:21
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
Глава 3 Федеративное устройство

1) Статья 67

Часть 1
Было

1. Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.

Стало
"1. Территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На территории РФ в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом."

Предположение
Итак, добавилось что на территории РФ могут быть созданы федеральные территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается федеральным законом. Что такое будущие федеральные территории можно гадать долго, но бессмысленно. Зайдем с точки зрения соответствия этого положения главе 1 Конституции, о чем должен был озаботится Конституционный суд, но не озаботился по причинам, которые укажу в конце анализа в послесловии.
В соответствии со ст.5 Конституции РФ состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов РФ. В соответствии с ч.1 ст.67 Конституции РФ в действующей редакции, да и в новой территория РФ включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Т.е. субъекты РФ, указанные в ст.5, составляют территорию РФ, ели по-простому. Таким образом, в главе 1 Конституции приведен закрытый исчерпывающий перечень субъектов, которые могут быть в РФ. Изменениями в ч.1 ст.67 законодатель фактически хочет ввести новый субъект РФ – федеральные территории. Почему это будет новый субъект? Потому что в нем будет устанавливаться своя организация публичной власти.
Допустим, если взять особую экономическую зону, которая создается на территории какого-либо субъекта или субъектов, то там нет никакой особой формы публичной власти. Особая экономическая зона - часть территории РФ, которая определяется Правительством РФ и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны. Никакой публичной власти, отличной от публичной власти субъекта РФ, там не проводится.
На одном этом основании КС должен был признать противоречащим Конституции это положение, однако, вместо этого, они написали следующее: «Положение о возможности создания федеральных территорий по своему буквальному смыслу не предполагает возможности образования федеральных территорий с приданием им статуса, равного статусу субъектов РФ, и не может расцениваться как противоречащее статье 5 (часть 1) Конституции РФ, исчерпывающим образом определяющей состав России как федеративного государства (что, однако, не аналогично определению состава ее территории - статья 67, часть 1, Конституции РФ), а равно другим положениям глав 1 и 2 Конституции РФ, которые подлежат неукоснительному соблюдению федеральным законодателем при реализации указанной возможности».
Что можно написать по поводу такой трактовки. Если коротко, то это бред. Если более подробно, то можно обратиться к одному из постановлений самого КС, когда он еще был независимым - Постановление КС РФ от 24.01.1997 N 1-П "По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике".
«Отношения публичной власти регулируются, как известно, по правилам не частного (гражданского) права, а исходя из принципов и правил публичного (конституционного) права.
Нормы конституционного права в форме Конституции и законов РФ, конституций (уставов) и законов субъектов РФ осуществляют в ряду других функцию учреждения государства в целом, его природы и символов, федеративного и административно - территориального устройства, системы органов государственной власти и местного самоуправления и т.д. Учреждающий характер Конституции и законов определяется публичным характером государства, действующим властно - обязывающим способом по отношению к гражданам и другим субъектам права».

Если проще, то публичная власть это властно-обязывающее отношение к гражданам и другим субъектам права, которое осуществляется либо самой РФ, либо субъектами РФ. Соответственно, РФ и субъекты РФ обладают публичной властью и это является их главным признаком. И вот теперь КС нам заявляет, что создание федеральных территорий не равно образованию субъектов со статусом субъектов РФ. А что же это тогда такое? Территория есть, потому что федеральные территории, публичной властью, т.е. властно-обязывающим отношением к гражданам и другим субъектам права, проживающим на этой территории, также будут обладать, что следует из самой нормы. Так что, уважаемый в прошлом КС, федеральные территории являются субъектом РФ, как ни пытайся выкрутить.
Также можно увидеть абсолютную нелогичность того, что написано у КС в скобках: «…(что, однако, не аналогично определению состава ее территории - статья 67, часть 1, Конституции РФ)…». Как я писал выше, территория РФ включает в себя территории ее субъектов, т.е. субъекты РФ, перечисленные в ст.65 Конституции, и есть территория РФ.
Даже в своем же Заключении, но ниже КС делает множество ссылок на то, что такое публичная власть: «Принцип единой системы публичной власти, хотя и не нашел буквального закрепления в главе 1 Конституции РФ, вместе с тем имплицитно следует из конституционных положений о соединении многонационального народа РФ общей судьбой на своей земле…, о единственном источнике власти - многонациональном народе РФ, являющемся носителем суверенитета, который распространяется на всю территорию России, и осуществляющем свою власть непосредственно и через органы государственной власти… Категория "единая система публичной власти" производна, таким образом, от основополагающих понятий "государственность" и "государство", означающих политический союз (объединение) многонационального российского народа. Общая суверенная власть данного политического союза распространяется на всю территорию страны и функционирует как единое системное целое в конкретных организационных формах, определенных Конституцией РФ (статьи 5, 10, 11 и 12). «…федеральным же законом могут устанавливаться особенности осуществления публичной власти на территориях городов федерального значения, административных центров (столиц) субъектов РФ и на других территориях. «…притом, что главы 1 и 2 Конституции РФ не определяют конкретных форм и порядка осуществления местного самоуправления, в том числе не исключают особенностей осуществления публичной власти на отдельных территориях».
Исходя из анализа Конституции и вышеизложенного КС, становится абсолютно прозрачно понятным, что федеральные территории – это новый субъект РФ, расширяющий перечень форм субъектов РФ, закрепленных в главе 1 Конституции, т.е. ее изменение, что запрещено.

Добавляется часть 2.1.
"2.1. РФ обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности. Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы РФ с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории РФ, а также призывы к таким действиям не допускаются.";

Предположение
Если честно, я знаю только слово демаркация, поэтому обратимся к википедии. Не думаю, что там будет что-то особо отличное от словарей.
Делимитация границы – определение общего положения и направления государственной границы между сопредельными государствами путём переговоров. Постановления о делимитации обычно являются составной частью мирных договоров или специальных соглашений об установлении или изменении государственных границ. В ходе делимитации договаривающиеся стороны составляют — как правило, по карте, без проведения работ на местности — описание прохождения линии границы, которое может быть самостоятельной статьёй в самом договоре или в приложении к нему.
Демаркация границы — проведение государственной границы на местности с обозначением её специальными пограничными знаками. Демаркация границы осуществляется на основании документов о делимитации границы (договор, описание линии государственной границы с приложением специальной карты) совместными комиссиями, создаваемыми на паритетных началах.
Редемаркация границы – проверка ранее демаркированной границы и восстановление или замена разрушенных пограничных знаков.
Итак, товарищи патриоты, кричавшие, что теперь причинное место узкоглазым, а не Курилы, вы обосрались. Впрочем, как всегда. Мирный договор с японцами не подписан и вопрос об урегулировании границы, сиречь делимитация, как раз в Конституции теперь и появляется. Раньше не было правовых оснований отдать японцам Курилы, а теперь такое основание появится. gigi.gif
Демаркация это просто исполнение делимитации, тут ничего интересного. Редемаркация тоже самое, на самом деле, хотя зачем ее прописывать в Конституции, если она не может нарушать территориальную целостность РФ, не совсем понятно. Можно пофантазировать на тему возвращения Крыма Украине на основании редемаркации границы, ну или того же возвращения Курил Японии, потому что это будет, возможно, редемаркация ранее установленной границы, а не делимитация. Впрочем, оставим фантазии писателям-фантастам.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:22
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
2) Статья 67.1.

Новая статья, которой раньше не было.
"Статья 67.1
1. РФ является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории РФ.
2. РФ, объединенная тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признает исторически сложившееся государственное единство.
3. РФ чтит память защитников Отечества, обеспечивает защиту исторической правды. Умаление значения подвига народа при защите Отечества не допускается.
4. Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей, воспитанию в них патриотизма, гражданственности и уважения к старшим. Государство, обеспечивая приоритет семейного воспитания, берет на себя обязанности родителей в отношении детей, оставшихся без попечения.";

Предположение
Одна из самых одиозных статей, вводимых в Конституцию из-за некоторых положений. Мало того, что она вводится в главу о федеративном устройстве РФ, что само по себе тупость, т.к. про институты федеративного устройства в ней ничего не содержится. Но там еще много прочей чуши, которой не место в Конституции.
РФ является правопреемником СССР. Во-первых, это положение и так содержится в многочисленных нормативных актах, регламентирующих нашу жизнь. Хотя в последнее время нормативные акты, принятые в СССР, признаются недействующими в связи с урегулированием данных вопросов в современном российском законодательстве. Во-вторых, в международных отношениях, у нас есть специальный ФЗ от 15.07.1995 N 101-ФЗ "О международных договорах РФ", где в ч.3. ст.1 прямо указано, что он распространяется на международные договоры, в которых РФ является стороной в качестве государства – продолжателя СССР. Зачем эта норма в новой редакции Конституции непонятно, но объяснимо.
Самая одиозная часть про упоминание бога (с маленькой, потому что никакого бога нет, да и вообще богов, в которых верят люди, многовато в этом мире и у каждого свое имя) и прочую выспреннюю чушь, не имеющую к Конституции никакого отношения. Во-первых, у нас, насколько я знаю, четыре религии на территории РФ – буддизм, ислам, иудаизм, христианство (причем в разных течениях) и есть отдельная автономная область с соответствующим названием и даже несколько республик, исповедующих буддизм, а про ислам уж говорить не приходится. Религии приведены в алфавитном порядке, чтобы не было лишних споров между поклонниками тех или иных конфессий. Может быть есть и еще какие, я не в курсе. Вот лично у меня предки, которые мне передали идеалы, это мои родители. Никакой религии они мне не передали, хотя к старости, конечно, ударились в «это вот всё». Вообще-то в одной статье законодатель решил присовокупить СССР, которое было государством атеистов (за это моя благодарность коммунистам, хотя я их не люблю), и веру в бога, что в совокупности характеризует законодателя как больного когнитивным диссонансом. Опять же упомянули какое-то Российское государство. Нет, оно понятно, что имеется в виду в целом весь исторический период существования России, но перечислить в одной статье РФ, СССР, Российское государство, Отечество, Россию – это мешанина, которая вообще не нужна. Ну можно же было привести все к единому наименованию – просто кривая юридическая техника получилась.
РФ чтит память защитников Отечества – это явный намек на Великую Отечественную войну, ну и почему нельзя было написать «защитников России», написали же, что РФ является правопреемником СССР. Как-будто у России за период её истории было мало войн.
Часть четвертую про детей в Конституцию тоже можно было не включать, потому что это демагогия обыкновенная. Опять же, при чем тут федеративное устройство, в главе про которое эта чушь прописывается.
Итак, зачем же вообще ввели эту профанацию в Конституцию? Ответ очень простой – как вы видите из анализа, эта статья идет второй, т.е. она будет на самом видном месте, наряду с коротенькой первой. Т.е. это обычный дешевый популизм – и нашим и вашим и тем и другим.
 
[^]
malex78
15.06.2020 - 17:22 [ показать ]
-26
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:22
8
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
3) Статья 68.

Было
«Статья 68
1. Государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком РФ.
3. РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития».

Стало
"Статья 68
1. Государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык как язык государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов РФ.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком РФ.
3. РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
4. Культура в РФ является уникальным наследием ее многонационального народа. Культура поддерживается и охраняется государством.";

Предположение
Ну здесь законодатель, на мой взгляд, тупо провоцирует межнациональную рознь и противоречит преамбуле Конституции. В преамбуле содержатся такие слова: «Мы, многонациональный народ РФ, …исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов, …».
Просто порассуждайте логически и отстраненно. На территории РФ проживает большое количество национальностей, что и содержится в преамбуле, но законодатель решил все-таки обозначить русскую национальность, как главную в РФ. С одной стороны это можно поддержать (я и сам русский, по крайней мере так предполагаю), но с другой стороны, это так топорно сделано, что всё равно всем всё понятно. Если ты хочешь обозначить русскую национальность, как доминантную, ну так и сделай это. Напиши: «Государственным языком РФ на всей ее территории является русский язык, как язык наиболее многочисленного народа в РФ». И всё, с этим даже никто спорить не будет. А сейчас русских назвали «государствообразующим народом» и другие народы могут начать предъявлять претензии - мол мы были изначально в России (вспомните, ведь русские, как национальность, состоит из множества народов) тоже исторически воевали в составе России, платим налоги и т.п. вещи. Специально не буду называть какие-либо национальности, но все вы знаете свою национальную историю и как вы оказались в составе России. Не говоря о том, что государствообразующий народ и союз равноправных народов – это невозможно даже логически, народы либо равноправные и создали государство вместе, либо один из них создал это государство, а остальных присоединил, не важно каким путем. Ну вот зачем вообще было вводить эту искусственную чушь, я так и не понял. Национальный вопрос всегда был, есть и будет. Его не бывает только в унитарных государствах, состоящих из одной национальности. Но таких государств очень мало и не надо лишний раз напоминать про него. Я так думаю, но вы можете думать по-другому, конечно. Причем, предвосхищая комментарии относительно «кавказцев», упоминание в Конституции русских, как «государствообразующего» народа, вообще никак не повлияет на наши взаимоотношения, а то и усугубит сепаратистские и враждебные настроения.
В своем Заключении КС, конечно, написал следующее: «Положение о русском языке как языке государствообразующего народа, входящего в многонациональный союз равноправных народов РФ (ст.68, ч.1) Конституции РФ в предлагаемой редакции), основано на объективном признании роли русского народа в образовании российской государственности, продолжателем которой является РФ. Оно не умаляет достоинства других народов, не может рассматриваться как несовместимое с положениями Конституции РФ о многонациональном народе РФ (ст.3 ч.1), о равенстве прав и свобод человека и гражданина вне зависимости от национальности (ст.19. ч.1) о равноправии и самоопределении народов (преамбула)».
В итоге, вы прочитали мои рассуждения и рассуждения КС. Вывод сделать может каждый для себя.
Новая часть про культуру. Вообще у нас есть целые "Основы законодательства РФ о культуре" (утв. ВС РФ 09.10.1992 N 3612-1), не считая множество других законов про культурное разнообразие и его охрану. Тем более, что в Конституции уже есть ст.44, посвященная культуре. Зачем ее дублировать то. Опять популизм, получается.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:22
7
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716

4) Статья 69.

Было
«Статья 69
РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ».

Стало
"Статья 69
1. РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
2. Государство защищает культурную самобытность всех народов и этнических общностей РФ, гарантирует сохранение этнокультурного и языкового многообразия.
3. РФ оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности.";

Предположение
Эта поправка не несет какого-либо негатива.

5) Статья 70.

Было
«Статья 70
1. Государственные флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
2. Столицей РФ является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом».

Стало
"Статья 70
1. Государственные флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
2. Столицей РФ является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом. Местом постоянного пребывания отдельных федеральных органов государственной власти может быть другой город, определенный федеральным конституционным законом.";

Предположение
Эта поправка чисто техническая. Перенос Верховного суда в Санкт-Петербург процессуально уже сделали, но фактически он еще в Москве и будет там еще долго, скорее всего.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:23
4
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
6) Статья 71.

В первой итерации поправок, внесенных Президентом, был изменен только пункт т), но сейчас изменения значительно расширены.

Было
«г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;»
Стало
"г) организация публичной власти; установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;"
Предположение
После первой итерации поправок была некая недосказанность в системе государственной власти. Начиная с этого пункта понятно, что теперь в обиход государственно-правовых отношений вводится термин «публичная власть». Точного его определения нигде нет, но если потом в целом посмотреть на упоминание этого термина, то будет понятно, к чему он относится.

Было
«е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ;»
Стало
"е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, научно-технологического, социального, культурного и национального развития РФ; установление единых правовых основ системы здравоохранения, системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования;"
Предположение
Похоже на техническую правку, но мне кажется, что это тоже в развитие термина «публичная власть».

Было
«и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация и связь; деятельность в космосе;»
Стало
"и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути сообщения, информация, информационные технологии и связь; космическая деятельность;"
Предположение
Техническая правка.

Было
«м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;»
Стало
"м) оборона и безопасность; оборонное производство; определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; обеспечение безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных;";

Предположение
А вот эта правка, которая на первый взгляд, техническая, несет в себе тот самый пресловутый «Чебурнет». Напомню, что речь идет о полномочиях РФ в различных областях. И если раньше мы могли ссылаться на другие статьи Конституции о свободе слова, печати и СМИ, то теперь под эгидой обеспечения безопасности личности, общества и государства при применении информационных технологий, обороте цифровых данных, они спокойно могут ввести «Чебурнет» и привет Китай, Оруэлл и прочие антиутопии. Причем это будет все в рамках Конституции. В общем, очень плохая поправка.

Было
«р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;»
Стало
"р) метрологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; метеорологическая служба; официальный статистический и бухгалтерский учет;"
Предположение
Техническая правка.

Было
«т) федеральная государственная служба».
Стало
"т) федеральная государственная служба; установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы, в том числе ограничений, связанных с наличием гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства, а также ограничений, связанных с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ."
Предположение
Первую итерацию этих изменений я описал еще в первой части анализа. Во второй итерации добавились ограничения, связанные с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. Вопреки яповцам, которые писали гневные комментарии о том, что эти поправки не попали в финальную редакцию, они, как видим, здесь есть. Но не все так хорошо, как могло бы показаться, по причинам, которые я описывал в первой части анализа.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:23
4
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
7) Статья 72.

Совместное ведение вопросов РФ и субъектов РФ. Изменяется часть первая
Было
«д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;»
Стало
"д) природопользование; сельское хозяйство; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;"
Предположение
Техническая правка.

Было
«е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;»
Стало
"е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики;"
Предположение
Техническая правка.

Было
«ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;»
Стало
"ж) координация вопросов здравоохранения, в том числе обеспечение оказания доступной и качественной медицинской помощи, сохранение и укрепление общественного здоровья, создание условий для ведения здорового образа жизни, формирования культуры ответственного отношения граждан к своему здоровью; социальная защита, включая социальное обеспечение;"
Предположение
Техническая правка. Про семью решили написать отдельно. Ну Путин же сказал, что пока он Президент, будут мама и папа. Правда он много в отношении чего так же вещал. gigi.gif

Стало
"ж.1) защита семьи, материнства, отцовства и детства; защита института брака как союза мужчины и женщины; создание условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях;"
Предположение
Техническая правка, связанная с вышеизложенным. Обязанность детей заботится о родителях и так есть в Семейном кодексе. Да и с т.з. морали тоже все понятно.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:23
5
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
8) Статья 75.

В первой итерации поправок добавляли только части 5 и 6. Сейчас зачем-то решили изложить целиком статью в новой редакции.
Было
«Статья 75
1. Денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускаются.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в РФ устанавливаются федеральным законом.
4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе».

Стало
"Статья 75
1. Денежной единицей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. Введение и эмиссия других денег в РФ не допускаются.
2. Защита и обеспечение устойчивости рубля - основная функция Центрального банка РФ, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в РФ устанавливаются федеральным законом.
4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
5. РФ уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.
6. В РФ формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.
7. В РФ в соответствии с федеральным законом гарантируются обязательное социальное страхование, адресная социальная поддержка граждан и индексация социальных пособий и иных социальных выплат."

Предположение
Первые 4 части как были, так и остались без изменений. По сравнению с первой итерацией изменили часть 5 и 6, добавили часть 7. Фактически просто размазали часть 5 и 6 на три части. Ну еще написали лозунг, что РФ уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Полный анализ этих нововведений я проводил в первой части анализа. Единственное дополнение, которое хотел бы написать здесь, заключается в том, что я не очень хочу солидарности поколений. Потому что она фактически предполагает то, что пенсии пенсионерам платятся не из тех денег, которые они заработали за свою жизнь и зачем-то отдали государству, а из тех денег, которые платит текущее поколение, якобы, на свою пенсию. Нет, с одной стороны понятно, что заботиться надо о всех, но с другой стороны непонятно, почему эту обязанность накладывают на меня, а не на государство, у которого доходов от продажи тех же ресурсов, гораздо больше, чем от моих налогов. Тем более, что такую заботу нужно проявить только в отношении одного «переходного» поколения, которое вышло на пенсию после развала СССР, но до 2010 года, например. Лично я начал работать в 2005 году и на свою пенсию заработал бы давно сам, если бы государство ее не отбирало сразу у работодателя, минуя меня. А вот мой ребенок почему должен меня обеспечивать пенсией, уже не очень понятно. Ну точнее понятно почему, потому что государство мои пенсионные деньги тратит на выплату пенсий как раз тем до 2010 года и еще на всякие дворцы Пенсионного фонда и прочие Сирии с некоторыми регионами Украины. Ну и пусть тратит свои государственные, а не мои пенсионные.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:23
7
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
9) Статья 75.1.

Добавляется новая статья 75 прим.
Стало
"Статья 75.1
В РФ создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность."
Предположение
Ну что можно написать про эту поправку. Насколько я знаю, все вот эти красивые слова постоянно произносятся Путиным на разного рода мероприятиях, которые показывают по телевизору и тащат на ЯП разные пользователи. Цену этих слов мы с вами прекрасно знаем. Поэтому это очередная популистская поправка.

10) Статья 77.

Добавляется часть 3.
Стало
"3. Высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)."

Предположение
Первую итерацию этих изменений я описал еще в первой части анализа. Во второй итерации добавились ограничения, связанные с открытием и наличием счетов (вкладов), хранением наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ. Собственно, это таже самая норма, которую я описывал выше, только в отношении субъектов РФ. Но здесь уже прямо содержится запрет на открытие счетов и вкладов. В общем и целом, хорошая поправка, которую уже нельзя назвать туфтовой с т.з. процессуальной, потому что сейчас таких ограничений в соответствующих законах нет. Но, дьявол может крыться в деталях, т.к. ограничения только на иностранные банки, расположенные ЗА пределами территории РФ. Соответственно, в иностранных банках, находящихся НА территории РФ, хранить можно. С одной стороны, вроде не надо ограничивать возможность хранить деньги хоть в российских банках, хоть в иностранных, но с другой стороны, из филиала иностранного банка перевести деньги в другой филиал иностранного банка, находящийся за границей, должно быть проще. Особенно, когда можно сбежать за границу и дать распоряжение на перевод денег на свою новую родину. Но, может, это просто мои выдумки.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:24
4
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
11) Статья 78.

Добавляется часть 5, аналогичная части 3 из предыдущей поправки, поэтому расписывать не буду.

12) Статья 79.

Была полностью описана мной в первой части анализа. Во второй итерации не поменялась.
КС в своем Заключении таким образом обосновал введение этой поправки: «Данный механизм предназначен не для утверждения отказа от исполнения международных договоров и основанных на них решений межгосударственных юрисдикционных органов, а для выработки конституционно приемлемого способа исполнения таких решений РФ при неуклонном обеспечении высшей юридической силы Конституции РФ в российской правовой системе, составной частью которой являются односторонние и многосторонние международные договоры России, в том числе предусматривающие соответствующие правомочия межгосударственных юрисдикций».
Тупость несусветная, потому что добавленная норма звучит буквально так: «Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров РФ в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в РФ».
Как КС смог умудриться разъяснить эту норму в совершенно противоположном смысле, в голове не укладывается. Сравнить текст поправки и разъяснения и убедиться в их противоположности, я думаю, сможет и школьник. Нет, понятно все про ангажированность. Но выглядеть идиотами то зачем при этом.

13) Статья 79.1.

Добавляется новая статья 79 прим.
Стало
"Статья 79.1
РФ принимает меры по поддержанию и укреплению международного мира и безопасности, обеспечению мирного сосуществования государств и народов, недопущению вмешательства во внутренние дела государства."
Предположение
А вот эта поправка довольно существенна, несмотря на лаконичность. Она может означать что угодно – от поддержки сепаратистов в Украине и прочих Приднестровьях с Африками, до объявления войны другим государствам, если РФ посчитает, что в ее внутренние дела вмешиваются. Причем если это и так подспудно предполагается любым государством, то у нас это пишется в Конституции, которую будут внимательно изучать за рубежом, т.е. налицо более агрессивная модель поведения РФ, о которой она заявляет во всеуслышание. Хорошо это или плохо, решит каждый сам для себя.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:24
5
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
Глава 4. Президент РФ.
14) Статья 80.

Изменяется часть 2.
Было
«2. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти».
Стало
"2. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, поддерживает гражданский мир и согласие в стране, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти."
Предположение
Не будем смеяться над самим термином «гарант Конституции», потому что какой же это гарант, если её перекраивают по его желанию. Налицо значительное усиление роли Президента. Фактически получается отмена разделения властей. Вводится единая система публичной власти, во главе которой Президент. Не хочется писать громкие лозунги, типа «Путин царь», но являться главой всей публичной власти очень похоже на это. Кроме этого, теперь Президент поддерживает гражданский мир и согласие в стране. О как. Без него, значит, ни мира, ни согласия быть не может. Опять же, какими способами он будет поддерживать мир и согласие? На данный момент можно быть уверенным, что пока Президентом будет Путин, это будут исключительно репрессивные способы.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:24
5
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
15) Статья 81.

Была описана мной в первой части анализа. Однако во второй итерации приобрела совершенно неприличные формы. Здесь проанализирую только изменения второй итерации.
Было
«Статья 81
1. Президент РФ избирается сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков подряд.
4. Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом».
Стало
"Статья 81
1. Президент РФ избирается сроком на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Требование к кандидату на должность Президента РФ об отсутствии у него гражданства иностранного государства не распространяется на граждан РФ, ранее имевших гражданство государства, которое было принято или часть которого была принята в РФ в соответствии с федеральным конституционным законом, и постоянно проживавших на территории принятого в РФ государства или территории принятой в РФ части государства. Президенту РФ в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.
3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента РФ более двух сроков.
3.1. Положение части 3 статьи 81 Конституции РФ, ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента РФ, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции РФ, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможность занимать должность Президента РФ в течение сроков, допустимых указанным положением.
4. Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом.";

Предположение
Добавился запрет на наличие зарубежных счетов в иностранных банках, который я уже описывал ранее. И, наконец, знаменитое «обнуление», которое породило множество мемов в Интернете. Беспрецедентная штука в мировой истории, на самом деле. Нет, конечно, можно покопаться в историях всяких африканских стран и прочих банановых республик. UPD. Пока 19 марта я писал эти строки, на Deutsche Welle как раз вышла статья, инфографику которой я использовал в качестве иллюстрации анализа. Но чтобы так нагло и откровенно пытаться оставить у власти огромной страны, обладающей ядерным оружием, одного старика – это, насколько я знаю, первый прецедент в новейшей истории. Хотя специалисты по зарубежной истории могут меня поправить. Тем не менее, на дворе уже двадцать лет 21 век и даже если в 20 веке таким еще можно было баловаться, то в 21 это явный перебор. Не хочется обсуждать саму подачу этой поправки и высказывания представителей власти относительно ее, потому что на ЯПе этим вопросам были посвящены многие темы. У меня всё-таки юридический анализ, поэтому попробуем остаться в рамках юриспруденции.
Но одну ремарку я сделаю. В первой части анализа относительно поправок в ст.81 я в конце января писал в отношении ограничения сроков президентства дословно следующее: «Это хорошая поправка, на мой взгляд, но возможен подводный камень в виде обнуления сроков действующего Президента в лице Путина. Хотя Крашенинников уверял, что это не предполагается, верить, после прочитанного в этом анализе, что этого не будет 100%, я бы не стал».
Не буду писать, что как в воду глядел. Но это просто не поддающееся объяснению лицемерие со стороны власти. Хотя, может быть, Путину сказали, да и сам он увидел, что его «многоходовочка» с Госсоветом была раскрыта на раз, и он решил отбросить всякие приличия и прямо заявить, что я хочу и я буду Президентом пожизненно. Проблема то в том, что остальные манипулятивные изменения к Конституции как были, так и остались и даже усилились. И, когда Путин умрет (надеюсь, что это случится скоро), то эта бомба замедленного действия абсолютно точно взорвется и мы получим войну внутриполитических кланов. Впрочем, об этом я писал подробно в первой части анализа.
Вернемся в русло юриспруденции и обратимся к тому, как обнуление обосновал КС. Текста будет очень много, я постараюсь сократить или выделю жирным шрифтом суть. Кто захочет прочитать целиком, напоминаю, что в начале этой части анализа дана соответствующая ссылка. Но сам перечитав это обоснование несколько раз, я так и не понял, почему стало возможным обнуление. Просто нагромождение слов и некоторых специальных терминов, чтобы внести еще большую путаницу:
«В то же время конституционный законодатель предусмотрел в статье 81 (часть 3.1) Конституции РФ в предлагаемой редакции, что положение ее статьи 81 (часть 3), ограничивающее число сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента РФ, применяется к лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ, без учета числа сроков, в течение которых оно занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления в силу поправки к Конституции РФ, вносящей соответствующее ограничение, и не исключает для него возможности занимать должность Президента РФ в течение сроков, допустимых указанным положением, а в части 6 статьи 3 Закона о поправке - что установленное статьей 81 (части 3 и 3.1) Конституции РФ в редакции данного Закона регулирование допустимого числа сроков, в течение которых одно и то же лицо может занимать должность Президента РФ, не препятствует лицу, занимавшему и (или) занимающему должность Президента РФ на момент вступления указанной поправки в силу, участвовать в качестве кандидата на выборах Президента РФ после включения указанной редакции в текст Конституции РФ на установленное поправкой допустимое число сроков, вне зависимости от числа сроков, в течение которых указанное лицо занимало и (или) занимает эту должность на момент вступления данной поправки в силу.
Первое из этих положений носит общий характер, равно по юридической силе положению статьи 81 (часть 3) Конституции РФ, которое применяется с его учетом, и фактически определяет порядок вступления в силу изменения статьи 81 (часть 3) Конституции РФ, усиливающего (ужесточающего) предусмотренное ею ограничение. Второе конкретизирует его применительно к правоотношениям, сложившимся на момент возможного вступления соответствующих положений статьи 81 Конституции РФ в силу. При этом они выступают, по существу, переходными положениями по отношению к изменению статьи 81 (часть 3) Конституции РФ. Такое регулирование объективно расширяет возможности конкретных лиц, к которым на день возможного вступления его в силу оно будет относиться, занимать в случае избрания на должность Президента РФ как больше двух сроков, так и больше двух сроков подряд.
Решение о предельном числе сроков полномочий (сроков полномочий подряд), в течение которых возможно занятие должности главы государства с республиканской формой правления одним лицом (в том числе в качестве переходных положений), всегда является, по существу, вопросом выбора баланса между различными конституционными ценностями. С одной стороны, конституционная характеристика демократического правового государства предполагает, хотя и не предопределяет, установление в этом аспекте достаточно жестких ограничений. С другой стороны, конституционный принцип народовластия подразумевает возможность реализации народом права избрать на свободных выборах то лицо, которое он посчитает наиболее достойным должности главы государства, притом что его определение в рамках электоральной конкуренции всегда остается за избирателями, а наличие у лица статуса действующего главы государства отнюдь не предрешает победы на выборах, поскольку другие кандидаты могут ограничиваться обнародованием своих программ и критикой действующего главы государства, а последний объективно связан необходимостью предъявить результаты своей деятельности за прошедший период. На фоне этого базового баланса конституционный законодатель может учитывать и конкретно-исторические факторы принятия соответствующего решения, в том числе степень угроз для государства и общества, состояние политической и экономической систем и т.п.
В то же время если в Основном Законе вопрос о предельном числе сроков полномочий (сроков полномочий подряд), в течение которых возможно занятие должности главы государства, решен таким образом, что соответствующие ограничения не предусматриваются или редуцируются (сокращаются – мое примечание), в том числе в качестве переходных положений в связи с изменением их регулирования, то это решение - с тем чтобы гарантировать реализацию конституционно-правовых характеристик государства как демократического, правового, имеющего республиканскую форму правления, - должно в любом случае сопровождаться другими институциональными гарантиями. К таковым относятся прежде всего развитый парламентаризм, реальная многопартийность, наличие политической конкуренции, эффективная модель разделения властей, снабженная системой сдержек и противовесов, а также обеспечение прав и свобод независимым правосудием, включая деятельность Конституционного Суда РФ.
Закон о поправке существенно расширяет возможности Федерального Собрания в сфере формирования исполнительной власти и контроля, совершенствуя тем самым конституционную модель разделения властей. При этом Государственная Дума приобретает более устойчивые позиции в системе сдержек и противовесов в связи с сокращением случаев, когда она подлежит обязательному роспуску. Никоим образом не затрагиваются в негативном аспекте многопартийность и политическая конкуренция, притом что за последнее десятилетие в едином комплексе развития законодательной основы политико-партийных и избирательных отношений в РФ были предприняты меры, направленные на их укрепление.
Соответственно, в Конституции РФ вопрос о числе сроков, в течение которых одно лицо может занимать должность Президента РФ, может быть решен по-разному. В ее главах 1 и 2, равно как и в главе 9, не имеется положений, которые могли бы опровергнуть возможность такого решения, которое предлагается реализовать в статье 81 (части 3 и 3.1) Конституции РФ и в части 6 статьи 3 Закона о поправке. Например, запрет присвоения власти в РФ (статья 3, часть 4, Конституции РФ) во всяком случае не относится к ситуации, когда лицо избирается, пусть неоднократно и подряд, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Конституционному законодателю также не может быть отказано в дискреции (совокупность прав и обязанностей органа государственной власти - мое примечание), даже усиливая (ужесточая) предусмотренное статьей 81 (часть 3) Конституции РФ ограничение числа сроков, допустить возможность (с учетом этого и других изменений Конституции РФ) преодоления - в качестве переходной меры - ранее установленных ограничений.
Таким образом, положения, устанавливающие новые с точки зрения конституционного текста требования к лицам, претендующим на замещение указанных в Конституции РФ должностей, в том числе положение ее статьи 81 (часть 3.1) в предлагаемой редакции и связанное с ним положение части 6 статьи 3 Закона о поправке, не противоречат основам конституционного строя и - с учетом как изложенных, так и иных конституционных принципов - соответствуют положениям глав 1 и 2 Конституции РФ, а также ее главе 9».


Из всей этой многоабзацевой белиберды можно сжато изложить следующие выводы:
1) Не только лишь все могут быть президентами, а только Вова и Дима, про которого все забыли, кстати. А ведь эта норма распространяется и на Медведева, которому, к слову, всего 54 года (еще два срока до возраста Путина, ага), потому что в норме написано не только занимающий должность Президента, но и занимавший. «Вот такая вот загогулина». ©
2) КС убрал равноправие избирательного права в части возможности избираться на должность Президента, о чем радостно сообщил: «Такое регулирование объективно расширяет возможности конкретных лиц, к которым на день возможного вступления его в силу оно будет относиться, занимать должность Президента РФ как больше двух сроков, так и больше двух сроков подряд».
3) КС рассказал нам, что на самом то деле «...наличие у лица статуса действующего главы государства отнюдь не предрешает победы на выборах, поскольку другие кандидаты могут ограничиваться обнародованием своих программ и критикой действующего главы государства, а последний объективно связан необходимостью предъявить результаты своей деятельности за прошедший период». Десять лет ярких побед еще только начались, а Путин нам уже предъявил такие результаты своей деятельности, что нам еще расплачиваться и расплачиваться за них, даже когда он будет в гробу.
4) Так же КС поведал нам, собственно, причину обнуления, которая, насколько я понял, является главной: «...конституционный законодатель может учитывать и конкретно-исторические факторы принятия соответствующего решения, в том числе степень угроз для государства и общества, состояние политической и экономической систем...» и т.п. Ну тут можно только привести пару знаменитых фраз одного прилагательного: «Есть Путин – есть Россия, нет Путина – нет России» - это из старенького. А вот из новенького: «Наше преимущество – Путин, и мы должны его защитить». В общем, можно обнулять сроки сколько угодно, если это продиктовано принципом «кругом враги». Цирк какой-то, только клоуны старые и в мантиях.
5) Но на этом КС не остановился и рассказал нам всю правду-матку о том, что у нас в России «...развитый парламентаризм, реальная многопартийность, наличие политической конкуренции, эффективная модель разделения властей, снабженная системой сдержек и противовесов, а также обеспечение прав и свобод независимым правосудием, включая деятельность Конституционного Суда РФ». А я то смотрю, у нас ведь по всем принимаемым законам прямо дебаты-дебаты идут и в таблице голосования всегда разная картина. А уж нашему независимому правосудию, во главе с КС, завидуют все мировые державы.
6) «За последнее десятилетие в едином комплексе развития законодательной основы политико-партийных и избирательных отношений в РФ были предприняты меры, направленные на их укрепление». Ну тут КС даже не покривил своей коллективной душой, потому что Единая Россия действительно настолько укрепилась в качестве ботов-голосовальщиков, что живых людей вполне можно заменить простенькими программами.
7) Дальше КС зачем-то решил акцентировать внимание на том, что 20 лет Путина на посту Президента и еще плюс 16 лет возможных, это совершенно не то, о чем вы (мы) подумали, т.е. не присвоение власти в РФ (статья 3, часть 4, Конституции РФ), что запрещено, т.к. «...присвоение во всяком случае не относится к ситуации, когда лицо избирается, пусть неоднократно и подряд, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании». Шах и мат, логика.
8) Дальше в Заключении еще на страницу или больше КС начал оправдываться относительно своих предыдущих Постановлений по поводу сроков Ельцина и т.п. вещи. Здесь я их приводить не буду, ибо это не имеет отношения к анализу. Напишу просто: «Кто оправдывается, тот сам себя обвиняет». © Эти слова были написаны еще в раннем средневековье, если что.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:25
5
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
16) Статья 82.

Изменяется часть 2
Было
«2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ».
Стало
"2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии сенаторов РФ, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда РФ."
Предположение
Техническая правка. Теперь у нас не члены, а сенаторы.

17) Статья 83.

Первую итерацию этих изменений я описал еще в первой части анализа. Во второй итерации после обнуления, добавились полномочия Президенту. Опишу здесь только изменения второй итерации.
Было
«б) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;»
Стало
"б) осуществляет общее руководство Правительством РФ; вправе председательствовать на заседаниях Правительства РФ;"
Предположение
Перефразируя цитату из известного кинофильма, - «А Председатель Правительства не нужен, родной». Вообще то Президент у нас не является главой исполнительной власти, если что. Им как раз является Председатель Правительства. Но после принятия поправок у нас Президент, фактически, является и главой исполнительной власти.

Было
«д) по предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;»
Стало
"д) назначает на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой (за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д.1" настоящей статьи), и освобождает их от должности;"
Предположение
По сравнению с первой итерацией добавили конкретизацию в скобочках, хотя она и не требовалась, но, чтобы уж совсем для тупых, сделали.

Было
«е.1) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ; вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ; назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, а также иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров;»
Стало
"е.1) назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора РФ, заместителей Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;"

Предположение
По сравнению с первой итерацией, объединили обратно назначение и снятие с должности прокуроров разных уровней. Зачем разделяли не очень понятно. Очень сильно усилили полномочия Президента в части назначения и снятия указанных чиновников. Если раньше Президент представлял в СФ кандидатуры, а утверждал их сам СФ и снятие происходило в том же порядке (п.З ч.1. ст.102 Конституции). То после обнуления решили не заморачиваться, и Путин просто забрал назначение и снятие с должности любых прокуроров по своему усмотрению. Причем заметьте, если по их назначению еще типа консультируется с СФ, то снимает с должности уже сам. Когда дойдем до полномочий СФ, убедитесь сами. Сами понимаете, к чему эта поправка. Даже если вдруг случится чудо, и Генеральный прокурор или любой другой, предъявит обвинение Президенту или кому-либо из его окружения, то он его просто снимет и всё.

Стало
"е.3) вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;"
Предположение
По сравнению с первой итерацией (тогда это была поправка Е4), расшифровали подробнее каких именно судей может снимать Президент. В нынешней редакции Конституции у него такого права вообще нет. Вот и ответ по поводу Заключения КС, данного им относительно поправок в Конституцию – теплые места терять не хочет никто. Так и живем. Подробности в первой части анализа.

Стало
"е.4) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты;"
Предположение
Как вы понимаете, раньше такого полномочия у Президента по Конституции не было. Теперь есть. Забрал у Госдумы и СФ. Зачем сделано? Очень просто – Счетная палата может проверить и проверяет все что угодно, для чего и была создана. Как вы понимаете, если глава Счетной палаты и половина ее самой будет состоять из «доверенных лиц» Президента, а иначе зачем ему это право, то деятельность Президента на его посту никто проверять не будет. Сделали даже больше – в действующей редакции Конституции Председателя Счетной палаты назначает Госдума, а заместителя председателя Счетной палаты СФ. Теперь будет наоборот, заместителя назначает Госдума, а Председателя СФ. Зачем сделано? Госдуму выбираем так или иначе мы с вами, а СФ нет, дальше просто логика.
С другой стороны, дотошный читатель может возразить, что и сейчас в ФЗ от 05.04.2013 N 41-ФЗ "О Счетной палате РФ" кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты вносятся Президенту РФ Советом Государственной Думы по предложениям фракций в Государственной Думе. Президенту РФ вносятся не менее трех кандидатур на должность Председателя Счетной палаты. Президент РФ выбирает из выдвинутых кандидатур одну и вносит ее в Государственную Думу для назначения на должность Председателя Счетной палаты. В случае, если ни одна из внесенных кандидатур не будет поддержана Президентом РФ, он вправе выдвинуть иную кандидатуру и представить ее в Государственную Думу для назначения на должность Председателя Счетной палаты. Однако хочу вам напомнить, что после принятия поправок к Конституции, подлежат соответствующему изменению множество законов, соответственно, может поменяться и этот. Иначе зачем было городить весь этот огород в Конституции?

Стало
"е.5) формирует Государственный Совет РФ в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства; статус Государственного Совета РФ определяется федеральным законом;"
Предположение
По сравнению с первой итерацией (тогда это была поправка Ж1), не изменилось практически ничего, кроме того, что теперь власть не государственная, а публичная. Подробности об этой нашумевшей поправке можете почитать в первой части анализа.

Было
«ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, статус которого определяется федеральным законом»
Стало
"ж) формирует Совет Безопасности РФ в целях содействия главе государства в реализации его полномочий по вопросам обеспечения национальных интересов и безопасности личности, общества и государства, а также поддержания гражданского мира и согласия в стране, охраны суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, предотвращения внутренних и внешних угроз; возглавляет Совет Безопасности РФ. Статус Совета Безопасности РФ определяется федеральным законом;"

Предположение
В действующем ФЗ достаточно подробно описано что это и зачем это. Вносить это в Конституцию совершенно излишне и вызывает определенные подозрения. В первую очередь почему-то мне представляется «Чебурнет» и репрессивный аппарат, направленные против гражданского общества. Кому интересно, можете почитать соответствующий ФЗ - Федеральный закон от 28.12.2010 N 390-ФЗ (ред. от 06.02.2020) "О безопасности". Я бы вообще убрал его как государственный орган, потому что он полностью завязан на Президента и даже безотносительно лично Путина, это слишком сильный орган, выбивающийся из системы сдержек и противовесов. Ах да, там же у нас теперь Медведев зампредом является.

Было
«и) формирует Администрацию Президента РФ;»
Стало
"и) формирует Администрацию Президента РФ в целях обеспечения реализации своих полномочий;"
Предположение
Техническая правка. Хотя вроде и так понятно, что администрация Президента создана для Президента.
 
[^]
Dimanmax
15.06.2020 - 17:25
-5
Статус: Offline


Ярила

Регистрация: 8.03.13
Сообщений: 1149
констракшнс комплит...))
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:25
5
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
18) Статья 92.1.

Добавилась новая статья.
Стало
"Статья 92.1
1. Президент РФ, прекративший исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, обладает неприкосновенностью.
2. Иные гарантии Президенту РФ, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, устанавливаются федеральным законом.
3. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, может быть лишен неприкосновенности в порядке, предусмотренном статьей 93 Конституции РФ."

Предположение
Собственно, начался цикл статей, направленный на усиление защиты Путина после ухода, ну и прочих Президентов заодно. При этом, справедливости ради, стоит отметить, что и сейчас есть ФЗ от 12.02.2001 N 12-ФЗ "О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи".

19) Статья 93.

Было
«Статья 93
1. Президент РФ может быть отрешен от должности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента от должности должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа в каждой из палат по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента считается отклоненным».

Стало
"Статья 93
1. Президент РФ может быть отрешен от должности, а Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий, лишен неприкосновенности Советом Федерации только на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, подтвержденного заключением Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления и заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
2. Решение Государственной Думы о выдвижении обвинения и решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности, о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, должны быть приняты двумя третями голосов от общего числа соответственно сенаторов РФ и депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой.
3. Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности, о лишении неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, должно быть принято не позднее чем в трехмесячный срок после выдвижения Государственной Думой обвинения против Президента РФ. Если в этот срок решение Совета Федерации не будет принято, обвинение против Президента РФ, Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, считается отклоненным."

Предположение
Тут не то, что соломку подстелили, целый стог сена навалили. В отношении действующего Президента, по сути, ничего не меняется. А вот в отношении бывшего Президента вводят такой же порядок, как и для действующего, что довольно глупо с т.з. юридической логики, но понятно ради кого делается.
Сейчас бывший Президент может быть лишен неприкосновенности в случае возбуждения уголовного дела по факту совершения им тяжкого преступления по следующей процедуре:
1) Возбуждается уголовное дело (скорее всего самим Председателем, не лез так глубоко).
2) Председатель Следственного комитета РФ направляет соответствующее представление в Государственную Думу.
3) Принятое Государственной Думой постановление о даче согласия на лишение неприкосновенности бывшего Президента (причем простым большинством голосов, а не 2/3 как при отрешении действующего Президента) с представлением Председателя Следственного комитета РФ направляется в трехдневный срок в СФ.
4) СФ рассматривает в трехмесячный срок вопрос о лишении неприкосновенности бывшего Президента с учетом представления Председателя Следственного комитета РФ, принимает по данному вопросу постановление и в трехдневный срок извещает о нем Председателя Следственного комитета РФ.
Да, и Госдума и СФ могут отказать в лишении неприкосновенности бывшего Президента, но, тем не менее, процедуру пройти сложно, но можно.
Теперь же предлагается, как я написал в начале, распространить порядок в отношении действующего Президента, на бывшего. Таким образом, он будет выглядеть следующим образом:
1) Обвинение выдвигается только Госдумой, причем по инициативе не менее 1/3 депутатов, при наличии заключения специальной комиссии, образованной Госдумой. Специальная комиссия действует в соответствии с определенным Регламентом (кому интересно, название Постановление ГД ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД (ред. от 16.01.2020) "О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания РФ").
2) Госдума должна проголосовать за выдвижение обвинения не менее 2/3 голосов.
3) Выдвинутое Госдумой обвинение против бывшего Президента направляется в Верховный Суд РФ, который дает заключение о наличии в действиях бывшего Президента признаков преступления, послуживших основанием для обвинения.
4) Выдвинутое Госдумой обвинение против бывшего Президента направляется в КС, который должен дать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.
5) После этого за лишение неприкосновенности бывшего Президента должен проголосовать СФ не менее 2/3 сенаторов.
Теперь лишить неприкосновенности бывшего Президента вообще не получится, потому что помимо Госдумы и СФ, свое заключение должны дать Верховный суд и КС. Про КС теперь можно вообще не вспоминать после их Заключения, кроме того, что они все пожизненно сидят там. Так что, как видим, Путина процессуально будет недостать, даже если он перестанет быть Президентом.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:25
5
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
Глава 5. Федеральное Собрание.
20) Статья 95.

Было
«Статья 95
1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
2. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта РФ - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители РФ, назначаемые Президентом РФ, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
3. Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) или исполнительного органа государственной власти субъекта РФ наделяется полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти субъекта РФ.
4. Президент РФ не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации - представителя РФ в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
5. Государственная Дума состоит из 450 депутатов».

Стало
"Статья 95
1. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы.
2. Совет Федерации состоит из сенаторов РФ.
В Совет Федерации входят:
а) по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа;
б) Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно. Президент РФ, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора РФ;
в) не более 30 представителей РФ, назначаемых Президентом РФ, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно.
3. Общее число сенаторов РФ определяется исходя из числа представителей от субъектов РФ, перечисленных в статье 65 Конституции РФ, и числа лиц, осуществляющих полномочия сенаторов РФ, указанных в пунктах "б" и "в" части 2 настоящей статьи.
4. Сенатором РФ может быть гражданин РФ, достигший 30 лет, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Сенаторам РФ в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.
5. Представителями РФ в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов РФ пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.
6. Представители РФ в Совете Федерации, за исключением представителей РФ, осуществляющих полномочия сенаторов РФ пожизненно, назначаются сроком на шесть лет.
7. Государственная Дума состоит из 450 депутатов."

Предположение
По сравнению с первой итерацией решили практически полностью поменять статью, поэтому буду анализировать заново.
Ну что ж, теперь члены гордо именуются сенаторами. Только вот фигня – название сенаторы происходит от термина Сенат, а у нас по-прежнему Совет Федерации, впрочем, это так по-русски.
Теперь к плохим новостям – бывший Президент по любому входит в Совет Федерации, если не откажется, но зачем ему это делать непонятно. Вторая новость еще похуже первой – помните был такой период в истории России – «семибоярщина» назывался? Был он в период Смутного времени, поэтому ассоциации с ним не сулят ничего хорошего. Так вот, теперь Президент может назначать 7 сенаторов пожизненно, наряду с собой, прошу отметить. Фамилии этих сенаторов на данный момент, конечно, не известны. Но часть из них вполне может быть предположена уже сейчас: Медведев Д.А., Сечин И.И., Шойгу С.К., Миллер А.В., Ротенберг А.Р., скорее всего кто-то еще из силовиков (у меня на памяти только Патрушев Н.П.). Остальные, типа прилагательного и Матвиенко В.И., просто исполнители, поэтому вряд ли. И вот к этим людям больше подходит другой термин, связанный с числом 7, а именно семибанкирщина, потому что каждый из них связан с очень и очень большими деньгами, точнее деньжищами. Тоже ассоциация так себе.
Общее количество сенаторов существенно увеличилось. Если раньше их было 187 – по два от каждого субъекта РФ, что в сумме давало 170 и к нему прибавлялось еще 10% сенаторов, назначаемых Президентом. То теперь их 170 от субъектов РФ и еще 30, назначаемых Президентом плюс бывший Президент. Итого их стало 201 сенатор. Причем, если считать от общего количество сенаторов, то Президент теперь назначает не 10%, как было, а 15% сенаторов. Это, конечно, не блокирующие 1\3 сенаторов, необходимых для невозможности отрешения или лишения неприкосновенности действующего и бывшего Президента, но осталось еще всего 37 человек набрать и порядок. А учитывая, что членами СФ у нас любят становиться бывшие губернаторы, которых назначал Путин, то все можно посчитать.
Про отсутствие иностранного гражданства и счетов уже писалось неоднократно.

Небольшая ремарка. Два месяца анализом не занимался, поэтому уже немного подзабыл все перипетии изменений к Конституции, так что не обессудьте, если дальше будут несостыковки по сравнению с анализом, изложенным выше.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:26
4
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
21) Статья 97.

Было
«Статья 97
1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.
2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности».
Стало
«Статья 97
1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Депутатам Государственной Думы в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.
2. Одно и то же лицо не может одновременно являться сенатором РФ и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Предположение
Опять отсутствие иностранного гражданства и счетов за границей. Так же техническая правка про сенатора.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:26
2
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
22) Статья 98.

Было
«Статья 98
1. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания».
Стало
«Статья 98
1. Сенаторы РФ и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
2. Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора РФ соответствующей палатой Федерального Собрания».

Предположение
Техническая правка про сенаторов.

23) Статья 100.

Было
«Статья 100
1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.
3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств».
Стало
«Статья 100
1. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.
2. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытые заседания.
3. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ».

Предположение
Собственно, изменения касаются только части 3. Убрали возможность совместных заседаний для заслушивания посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств. Вроде бы ничего такого, но на самом деле иронично. После того, как Конституционный суд одобрил изменения Конституции, он стал не нужен и больше его послания Федеральному собранию никуда не уперлись. Были ли они до этого, не знаю, но теперь точно пускать не будут.
 
[^]
Клаус93
15.06.2020 - 17:26
2
Статус: Offline


Балагур

Регистрация: 14.01.20
Сообщений: 857
Это государственное преступоение. Узурпация власти. Кодла подельников, очкует, что наворотили уже такого, что на три пожизненных тянет, вот и мудрят.

Это сообщение отредактировал Клаус93 - 15.06.2020 - 17:28

Анализ изменений к Конституции РФ часть 3.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:26
5
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
24) Статья 102.

Было
«Статья 102
1. К ведению Совета Федерации относятся:
а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;
б) утверждение указа Президента РФ о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;
д) назначение выборов Президента РФ;
е) отрешение Президента РФ от должности;
ж) назначение на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ;
з) назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора РФ и заместителей Генерального прокурора РФ;
и) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ.
3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Совета Федерации, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ».
Стало
«Статья 102
1. К ведению Совета Федерации относятся:
а) утверждение изменения границ между субъектами РФ;
б) утверждение указа Президента РФ о введении военного положения;
в) утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;
г) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;
д) назначение выборов Президента РФ;
е) отрешение Президента РФ от должности; лишение неприкосновенности Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий;
ж) назначение на должность по представлению Президента РФ Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ;
з) проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность Генерального прокурора РФ, заместителей Генерального прокурора РФ, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ;
и) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента РФ;
к) проведение консультаций по предложенным Президентом РФ кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
л) прекращение по представлению Президента РФ в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий Председателя Конституционного Суда РФ, заместителя Председателя Конституционного Суда РФ и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя Верховного Суда РФ и судей Верховного Суда РФ, председателей, заместителей председателей и судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий;
м) заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора РФ о состоянии законности и правопорядка в РФ.
2. Совет Федерации принимает постановления по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ.
3. Постановления Совета Федерации принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов РФ, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ».

Предположение
Очередное усиление президентской власти. Теперь то уже очевидно чьей. Но даже после того, как его вынесут с президентского кресла по болезни или старости, привлечь его к ответственности станет практически невозможно, о чем я достаточно подробно писал выше. Здесь это просто указывается в контексте именно СФ. Назначение всех судей КС только по представлению Президента явственно говорит о том, что КС даже после смерти Путина не будет никогда независимым. Соответственно, если мы решим поменять Конституцию обратно, то КС вряд ли также молниеносно вынесет постановление о «правильности» поправок, как он сделал это в марте 2020 года.
Если в нынешней редакции Конституции СФ назначал на должность и освобождал от должности Генерального прокурора и его заместителей, то теперь «проводит консультации по предложенным Президентом кандидатурам». Что должно явиться результатом таких «консультаций» вселенская загадка, но вряд ли у СФ будет право отказать в предложенной кандидатуре, поскольку назначает и снимает с должности Генерального прокурора, да и любых прокуроров вообще, только Президент. Зачем было сделано, я писал выше.
Относительно назначения Счетной палаты достаточно подробно писал выше в анализе ст.83 Конституции, поэтому повторяться не буду. Здесь это просто указывается в контексте именно СФ.
Относительно назначения так называемых «силовых министров» тоже писал подробно в первой итерации анализа ст.83 Конституции. Разделение правительства на тех, кто подчиняется только Президенту - «силовые министры» и тех, кто подчиняется премьеру - «остальная шелупонь», ни к чему хорошему привести не может точно. Полный мрак, если коротко и лень читать.
Относительно снятия судей КС писалось, да и вообще они теперь не нужны. Так что пропустим их.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:27
5
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
25) Статья 103.

Было
«Статья 103
1. К ведению Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ;
б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;
д) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов;
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;
ж) объявление амнистии;
з) выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ.
3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ».
Стало
«Статья 103
1. К ведению Государственной Думы относятся:
а) утверждение по представлению Президента РФ кандидатуры Председателя Правительства РФ;
а.1) утверждение по представлению Председателя Правительства РФ кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д.1" статьи 83 Конституции РФ;
б) решение вопроса о доверии Правительству РФ;
в) заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;
г) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ;
г.1) заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка РФ;
д) назначение на должность и освобождение от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента РФ;
е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченным по правам человека может быть гражданин РФ, постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства. Уполномоченному по правам человека в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ;
ж) объявление амнистии;
з) выдвижение обвинения против Президента РФ в целях отрешения его от должности или против Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.
2. Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией РФ.
3. Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ».

Предположение
В общем, продолжение той политики укрепления президентской власти, о которой писал подробно выше. Т.к. анализ растянулся уже почти на 30 страниц текста, повторяться не буду. Единственное на что обращу внимание, что некий олух по фамилии Зюганов и иже с ним клоун Жириновский вещали про существенное усиление Госдумы, т.к. они теперь назначают премьера. Но достаточно просто сравнить две формулировки пп. а) п.1, чтобы понять – это одни и те же яйца, только вид сбоку. Типа если они сейчас не дадут согласие или потом не утвердят, то премьер будет не предложенный Президентом. Смешно.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:27
5
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
26) Статья 103 прим.

Стало
«Статья 103.1
Совет Федерации, Государственная Дума вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания».

Предположение
Прорыв и рывок практически. Правда какой-то туманный, т.к. все опять определяется ФЗ и регламентами, которые будут ли приняты вообще, большой вопрос.

27) Статья 104.

Меняется только часть первая
Было
«1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ и Верховному Суду РФ по вопросам их ведения».
Стало
«1. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, сенаторам РФ, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду РФ и Верховному Суду РФ по вопросам их ведения».
Предположение
Техническая правка про сенаторов.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:27
4
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
28) Статья 107.

Меняется только третья часть
Было
«3. Если Президент РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию».

Стало
«3. Если Президент РФ в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа сенаторов РФ и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию. Если Президент РФ в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом РФ. Если Конституционный Суд РФ подтвердит конституционность федерального закона, Президент РФ подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом РФ соответствующего решения. Если Конституционный Суд РФ не подтвердит конституционности федерального закона, Президент РФ возвращает его в Государственную Думу без подписания».

Предположение
Поправка была подробно рассмотрена в части 2 анализа. Можете почитать. Если вкратце, то Президент сможет отклонить абсолютно любой закон при поддержке КС, которая у него, как вы понимаете из прочитанного выше, точно будет.
 
[^]
go6pbIuKOT
15.06.2020 - 17:28
4
Статус: Offline


Полосатый юрист

Регистрация: 18.02.18
Сообщений: 1716
29) Статья 108.


Меняется только вторая часть. Абсолютно повторяет ст.107, только в отношении СФ и ФКЗ. Приводить текст поправки не вижу смысла.

30) Статья 109.

Меняется только первая часть.
Было
«1. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных статьями 111 и 117 Конституции РФ».
Стало
«1. Государственная Дума может быть распущена Президентом РФ в случаях, предусмотренных статьями 111, 112 и 117 Конституции РФ».

Предположение
Добавляется еще один повод роспуска Госдумы. Здесь расписывать этот повод не буду, но в самом по себе добавлении нового основания точно ничего хорошего быть не может.


Эта часть анализа закончена.

Ссылка на 4 часть анализа.
https://www.yaplakal.com/forum3/topic2128880.html?hl=



Это сообщение отредактировал go6pbIuKOT - 15.06.2020 - 17:37
 
[^]
Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии. Авторизуйтесь, пожалуйста, или зарегистрируйтесь, если не зарегистрированы.
1 Пользователей читают эту тему (1 Гостей и 0 Скрытых Пользователей) Просмотры темы: 6199
0 Пользователей:
Страницы: (3) [1] 2 3  [ ОТВЕТИТЬ ] [ НОВАЯ ТЕМА ]


 
 



Активные темы








Наверх