Заколебали псевдосубботники

Субботник — это добровольная бесплатная уборка общественной территории во внерабочее время!

В последнее время в инфопространстве вокруг бюджетные учреждения хвастаются проведёнными субботниками, только проводят они эти псевдосубботники в рабочее время и чаще всего просто на своей или прилегающей к учреждению территории. Таким галопом скоро субботником можно будет назвать уборку своей квартиры по средам, приглашённой для этого за деньги уборщицей.

АУ! Директора бюджетных учреждений, радостно отчитывающиеся за проведённые субботники! Не глупите, лучше не пишите слово «субботник» рядом с незаконно проведённым мероприятием по уборке собственной территории.

Так и вижу уборщицу в кабинете директора во время субботника попивающую вискарик с сигарой, убирающуюся в зюзю.

С точки зрения бюджетного законодательства, направление высококвалифицированного сотрудника (врача, учителя, инженера, бухгалтера) на уборку улиц с оплатой его труда из бюджетных средств — это прямое нарушение принципов бюджетной системы РФ.

1. Нарушение статьи 38 Бюджетного кодекса: принцип целевого использования средств
Статья 38 Бюджетного кодекса РФ закрепляет принцип адресности и целевого характера бюджетных средств. Это означает, что бюджетные ассигнования доводятся до конкретного учреждения и могут расходоваться исключительно на те цели, для которых они предусмотрены .
У каждого бюджетного учреждения есть утвержденный план финансово-хозяйственной деятельности и штатное расписание. В этих документах четко прописано:
На что выделены деньги: На оказание медицинских услуг, на обучение детей, на содержание дорог и т.д.
Кто такие сотрудники: Врач, учитель, дорожный рабочий.
Когда вы направляете высококвалифицированного специалиста убирать листья или красить забор, происходит подмена понятий. Бюджетные деньги, выделенные на его зарплату как профессионала, тратятся на непрофильные (несвойственные) работы. Это нецелевое расходование средств.

2. "Оплата труда" ≠ "Оплата любой деятельности по приказу"
Оплата труда в бюджетном учреждении — это вознаграждение за выполнение трудовой функции, прописанной в трудовом договоре и должностной инструкции .
Что в инструкции у высококвалифицированного сотрудника: Лечить пациентов, вести бухгалтерию, составлять планы уроков.
Что его заставляют делать: Мыть окна, убирать мусор, копать клумбы.
Формально вы платите ему зарплату (которая идет по КВР 111 — Фонд оплаты труда). Но фактически вы оплачиваете физический труд дворника, просто под "фантиком" зарплаты врача. Контролирующие органы (ФНС, ФК, Счетная палата) это расценивают как маскировку нецелевых расходов.

3. Что грозит за такое нарушение? (Ответственность)
Если проверка (например, Росфиннадзора) выявит факт использования штатного врача/учителя на уборке территории, последствия могут быть серьезными:
3.1. Штраф по ст. 15.14 КоАП РФ ("Нецелевое использование бюджетных средств"):
На должностное лицо (руководителя учреждения): до 50 000 рублей.
На юридическое лицо (само учреждение): до 25% от суммы нецелевого использования.
3.2. Возврат средств в бюджет: От вас могут потребовать вернуть сумму потраченной зарплаты за время, которое сотрудник занимался не своей работой, так как эти средства были израсходованы не по назначению.

Поскольку у больницы цель — лечить, а у школы — учить, то оплата уборки мусора из фонда зарплаты этих специалистов является нецелевым использованием бюджетных средств со всеми вытекающими штрафами.

Проще говоря: Нельзя тратить "деньги на учителей" на оплату "работы дворников". Если учреждению нужны дворники, оно должно нанимать дворников (по КВР 244, 853 и т.д.) или заключать договор на клининг.


Это сообщение отредактировал Egorec - 24 апр 2026 в 17:28