Требования к покрытию не являются ответственностью. Покрытие при сдаче показал и забыл. Смешные меры это не ответственность. И нужна не сильная рука, а простая работа прокуратуры. Вернее городского комитета по качеству дорог при губернаторе.
Причем так, чтобы сам губернатор и комиссия своими головами отвечали за действия подрядчиков. А подрядчики отвечали за качество дорог.
Пример есть: финны выкупили Светогорский комбинат. А на поддержание дороги к нему заключили договор с местной властью. И сами поддерживают эту дорогу уже много лет. Точнее власти выделяют деньги, а они сами находят подрядчиков и контролируют поддержание трассы. И вот уже много лет это очень хорошая дорога, которая постоянно поддерживается в нормальном состоянии. Светогорскому комбинату нужна хорошая дорога, вот они этим и занимаются. При этом денег из бюджета уходит не больше, чем обычно.