Либо ЦБ выставило критические условия банкам для кредитования бизнеса. По правилам с 2014 года актив (заемщик) у банка признается рискованным если был достигнут к примеру убыток прошлых лет. Да же не смотря на 3-х кратный залог имущества, банк должен создать под такой авктив резерв под выданный кредит. ЦБ за этим бдит строго, и в случае если резервы бынка достигают нижнего порогового значения, отнимают лицензию. Так за 4 года 450 кредитных и страховых организыций были ликвидированы
В итоге банки и рады бы давать, но предприятий с идеальным балансом в нашей экономике нет. В итоге поступления в банки по ранее выданным кредитам идут, но работать дальше в экономику не уходят. Вот ЦБ и выдумывает всякие гос облигации. Но и эти средства, переданные банками государству не работают на развитее экономики, а тратятся на.... да хер знает куда они тратяться, сами знаете, что творится в гос секторе. Денег нет, но не для всех.