В России построят семь суперколоний.

Очень много букв, но тема интересная, на мой взгляд, особенно для России. "От тюрьмы и от сумы..."

Правительство России до 2035 года планирует создать в стране семь суперколоний. В каждой из них будут колонии разных режимов, исправительный центр и СИЗО. ФСИН рассчитывает таким образом решить проблему старых зон, сэкономить на этапировании и усилить контроль. Но правозащитники и адвокаты предупреждают: каждый новый комплекс рискует стать не тюремным городом будущего, а огромной закрытой территорией, где старые проблемы — насилие, коррупция и бесправие осужденных — просто получат новый масштаб.

Идея проста: на одной территории создают СИЗО, исправительный центр и колонии разных режимов — от общего до особого. На той же территории располагаются исправительные центры и колонии-поселения — фактически общежития, где осужденные пользуются правом свободного входа и выхода.

Во ФСИН рассчитывают, что новая модель позволит закрыть проблему старых тюрем, сократить этапирование и усилить контроль.

Во-первых, у супертюрьмы множество общих вспомогательных и обеспечивающих служб (например, банно-прачечные комбинаты, медицинские части, бухгалтерия и финансово-экономические подразделения). Во-вторых, один большой комплекс легче охранять: ему требуется меньше инспекторов, чем нескольким небольшим колониям.

В-третьих, решается ряд логистических вопросов: например, перевод осужденного из одного учреждения в другое не потребует конвоев и этапов — достаточно переместить его из одной локальной зоны в другую. А еще в таком комплексе сразу закладываются современные санитарные нормативы, что снимает претензии прокуроров и общественников.

Наконец, построенная с нуля супертюрьма сразу же оснащается самыми современными техническими средствами охраны, надзора и предупреждения, причем c использованием искусственного интеллекта (ИИ).

Проект создания суперколоний в России — во многом вынужденная мера: сегодня ФСИН, как и другие силовые структуры страны, сталкивается сразу с несколькими системными проблемами, главная из которых — падение престижа профессии и невысокое денежное довольствие.

В результате возникает острый кадровый дефицит: по данным, озвученным директором службы Аркадием Гостевым, в среднем он уже превышает 30 процентов, а в 16 регионах недокомплект достиг 50 процентов

Критические проблемы есть и в основных фондах — то есть в зданиях, где расположены учреждения ФСИН. На балансе службы находится 654 здания, из которых 127 построены до революции, многие являются памятниками истории и архитектуры, но не соответствуют никаким современным требованиям, а серьезную реконструкцию в них проводить запрещено.

В трех учреждениях необходимо реконструировать очистные сооружения, а еще в шестнадцати их нужно немедленно построить, чтобы прекратить сброс нечистот.

Более чем в 500 учреждениях ФСИН требуется срочная реконструкция банно-прачечных комплексов, медсанчастей и санпропускников — просто потому, что они соответствуют стандартам XIX-XX веков, но отнюдь не современным нормам.

Первая из суперколоний, призванных решить многочисленные проблемы, накопившиеся в системе ФСИН, должна появиться в Татарстане в 2030 году, вторая — в Калужской области в 2031 году (работы по строительству этого комплекса ведутся уже несколько лет).

Остальные пять планируют открыть к 2035 году — в Бурятии, Забайкальском крае, в Астраханской, Тюменской и Херсонской областях. Семь суперколоний будут рассчитаны более чем на шесть тысяч заключенных и подследственных.

Между тем, по мнению экспертов, само по себе создание большой закрытой инфраструктуры суперколоний не гарантирует ни гуманизации содержания осужденных, ни снижения уровня преступности. Все зависит от того, как именно в них будут организованы разделение режимов, медицинская помощь, работа с заключенными и внешний контроль.

Проблемой может стать сам по себе масштаб суперколоний. При большой численности подозреваемых, обвиняемых и осужденных сложнее обеспечивать индивидуальную работу, своевременно замечать назревающие конфликты, а также предупреждать правонарушения и преступления.

Создание суперколоний в России во многом отражает международные противоречия между безопасностью, гуманизацией и эффективностью исправительной системы. В последнее время некоторые страны целенаправленно двигались к модели, где режим содержания гибко подстраивается под индивидуальные риски и потребности каждого осужденного.

Общий объем финансирования программы «Развитие уголовно-исполнительной системы» до 2030 года составляет 348,7 миллиарда рублей — это, мягко говоря, впритык. При бюджетном дефиците и росте иных государственных расходов строительство суперколоний может быть отложено или вовсе не состояться.

Интересно, что проекты суперколоний в каком-либо законченном виде до сих пор неизвестны даже специалистам: ни подробные концепции, ни чертежи не публиковались и детально не обсуждались, хотя в Калужской области и Татарстане уже начались нулевые циклы строительства. Это сложно объяснить режимом секретности.

Сегодня для ФСИН суперколонии — это возможность обновить инфраструктуру, сократить число объектов и упростить управление. Регионам этот проект сулит крупные стройки и новые рабочие места, а заключенным, арестованным и их семьям — изменение привычной географии отбытия наказаний и возможность более частых встреч в достойных условиях.

Главный вопрос в том, удастся ли ФСИН обеспечить внутри больших комплексов локальные границы между СИЗО и колониями, организовать адвокатский доступ, независимый контроль и улучшенные условия содержания заключенным. В результате суперколонии действительно могут стать зонами совершенно нового типа.

В то же время они могут оказаться лишь большими периметрами, внутри которых старые проблемы системы получат новый масштаб.

My Webpage