Самый страшный кошмар

Чем грозит провал конференции по Договору о нераспространении ядерного оружия

Открывающаяся 27 апреля в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке 11-я обзорная конференция по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) может стать одной из самых конфронтационных в истории. Из-за острых геополитических разногласий 191 государство—член ДНЯО последние два раза не смогло согласовать итоговое заявление, и теперь внимание мирового сообщества приковано к третьей попытке выйти на компромисс. Раздражителей с последних двух конференций стало, однако, только больше. Неспособность государств выйти на общеприемлемые формулировки для подтверждения жизнеспособности ДНЯО станет еще одним болезненным ударом по режиму ядерного нераспространения.

Удастся ли, несмотря на расхождения в национальных интересах и позициях государств, выйти на компромисс, станет известно через месяц: конференция завершится 22 мая. Шансы на прорыв, трезво оценивая ситуацию, невелики. С прошедших двух конференций количество спорных вопросов только увеличилось и у каждого государства свой список претензий к другим. Россия среди прочего считает нарушением ДНЯО:

1. Войну США и Израиля против Ирана (как нынешнюю, так и прошлогоднюю 12-дневную). «Сильнейшим ударом по договору и системе гарантий МАГАТЭ стали неспровоцированные, неоправданные и противоправные нападения Израиля и США на Иран. Сами по себе эти акты агрессии — вопиющий пример использования режима нераспространения ядерного оружия и ДНЯО, на котором он основывается, в качестве предлога для применения военной силы против "неугодных" правительств с целью их свержения, а то и разрушения возглавляемых ими государств»,— заявил на минувшей неделе в ходе заседания международного клуба «Триалог» ПИР-Центра замглавы МИД РФ Сергей Рябков. Он подчеркнул, что удары по Ирану были нанесены в первую очередь в интересах Израиля — «государства, которое исторически игнорировало ДНЯО, оставляя за собой право выдвигать обвинения в отношении обязательств по нераспространению в адрес других стран». США, поддержавшие эту агрессию, как напомнил Сергей Рябков, «были одним из отцов-основателей ДНЯО и остаются одним из его депозитариев».
2. Объявление Франции и Британии о намерении начать вновь наращивать свои ядерные арсеналы и при этом перестать делать информацию о них транспарентной.
3. Политику Франции, допускающую размещение ее ядерных арсеналов в ряде стран Европы в рамках предоставления им «ядерного зонтика».
4. Участившиеся заявления представителей западных стран, не обладающих ядерным арсеналом, относительно возможности создания собственного или размещения на своей территории иностранного ядерного оружия.
5. Заявления администрации США о готовности возобновить полноценные ядерные испытания под предлогом того, что их якобы осуществляют Россия и Китай.
6. Незаинтересованность США в предложении РФ взять на себя в добровольном порядке обязательства по ограничению количества стратегических наступательных вооружений, а также по размещению ракет средней и меньшей дальности.
7. Планирующуюся в рамках проекта AUKUS передачу в распоряжение Австралии атомных подводных лодок.
Это далеко не полный список того, что вызывает у Москвы обеспокоенность в контексте ДНЯО. У оппонентов России свой перечень претензий к ней. Так, страны—члены НАТО накануне обзорной конференции приняли совместное заявление, в котором говорится, что, в то время как они «были всецело привержены полной имплементации ДНЯО», «Россия нарушила важнейшие обязательства в области контроля над вооружениями и безответственно прибегала к угрожающей ядерной риторике».

По словам Сергея Рябкова, государства—участники ДНЯО «с весьма тяжелым багажом» подходят к открывающейся конференции. В то же время он подчеркнул, что не согласен с «алармистскими рассуждениями» о том, что третья подряд «неудача» с согласованием заключительного документа нанесет непоправимый ущерб договору и основанному на нем международному режиму. «Итоговый документ конференции — безусловно, важный элемент, но он не может быть самоцелью обзорного процесса. По завершении обзорного цикла самое важное — убедиться в том, что ДНЯО продолжает выполнять свои функции, а государства-участники сохраняют приверженность своим обязательствам по договору»,— заявил он на «Триалоге». Если же стороны все же хотят попытаться выйти на совместный документ, то в условиях нынешней конфронтации составлять его, по словам Сергея Рябкова, нужно по принципу «наименьшего общего знаменателя» и без «непроходных формулировок».

Источник