Как следует из указа, российский обладатель прав на имущество в лице государства или ЦБ, в случае конфискации этого имущества в США, вправе обратиться в суд с заявлением с просьбой установить факт «необоснованного лишения его прав на имущество» в США. В случае если суд соглашается с заявлением, он запрашивает у правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями список имущества США в России.
Комиссия затем выявляет имущество США, которое «с учётом принципа соразмерности может быть использовано в целях компенсации ущерба». «Решением суда об установлении факта необоснованного лишения российского правообладателя прав на имущество и о компенсации ущерба предусматриваются прекращение прав на имущество США или лица США, включенное в перечень, и последующая передача этих прав российскому правообладателю в целях компенсации ущерба», — говорится в указе президента.
По данным конгресса США, у американских финансовых институтов хранится $4–5 млрд активов российского Центробанка. В апреле президент США Джо Байден подписал закон REPO Act, который позволяет конфисковать суверенные активы России, находящиеся под юрисдикцией Соединенных Штатов (включая активы Банка России), полностью или частично. При этом в документе прописано, что такое решение не подлежит судебному рассмотрению, за исключением случаев предполагаемого лишения прав, гарантированных Конституцией США. Американские юристы неоднозначно смотрят на вопрос, обладает ли Россия конституционными правами в США, которые могли бы предотвратить конфискацию её активов.
Указ содержит широкий субъектный состав лиц, на имущество которых может быть обращено взыскание: любые лица или организации, которые прямо или косвенно связаны с юрисдикцией США, говорит юрист Forward Legal Олесь Груздев. «Это означает, что условный Apple Inc, который теоретически мог бы иметь доли в российских компаниях, может на основании этого указа лишиться своих долей», — указал он.
Вопрос, может ли попасть под этот перечень имущество российских компаний, «дочек» компаний США, неоднозначный, полагает Груздев. С одной стороны, нет, поскольку российская компания подчиняется российским законам. С другой стороны, нельзя исключать ситуацию, когда суд посчитает, что в силу абсолютного контроля американского лица над российской компанией последняя де-факто выступает лицом США, и обратить взыскание на её имущество. «Тем не менее вероятность такого развития событий в настоящее время мне кажется маловероятной», — отметил юрист.
yaplakal.com