Лучше вообще не продавать. А так, необходимо их все регистрировать и иметь права, и запретить ездить по тротуарам и прочим местам, кроме дороги.
И штрафы в сотни тысяч, а неповинующихся стрелять на поражение.
Вот тогда будет соблюден баланс интересов...