Если у него есть возможность не платить 500р, то он не будет платить и 5000000р. Нужно строже подходить к выдаче удостоверений, но это в наших реалиях не реально
И тожероссиянам запретить ездить вообще на нашей территории. Пусть с этим их диаспора разбирается, полгодика-год такой практики и рынок сам себя откорректирует.