Чисто с точки зрения юриспруденции, ничего здесь криминального нет. Потому что муниципальный закон может ужесточать требования федерального. Не может облегчать, но ужесточать - легко.
Вот есть Федеральный закон о том, что с 23.00 алкоголь не продают, но в некоторых городах, например в Самаре, не продают с 22.00, что является ужесточением норм ФЗ. И это правомерно.
А на счет того, что собака не подписывает отпуск - ну тут трудинспекция в течение недели легко разберется.
yaplakal.com