Проектант увидел, что отметки падают, вот по СП и заложил ступени. А пандус - по другому СП, по "инвалидным" мероприятиям... Так что все просто. Ну а строители не стали гимориться и пересагласовывать проект, да там и сложно, по 44 закону торгованный обект пересагласовывать..