У государства есть товар, например, газ.
Почему бы его не продавать и не получать за это валюту?
Почему бы не залезть на европейский рынок, которым до сих пор рулили голландцы всякие?
Это в том числе какие-никакие, но рычаги влияния на европейскую энергетику.
Государство заработает - вложит в то, что обычно вкладывает - медицина, оборона, дороги и прочая инфраструктура.