Имхо: откровенно говоря, пох, что он тянет за собой знакомых. Весь вопрос в том, насколько это хорошо для дела.
Кроме того, на таких должностях главное достоинство - это "управление". Пофиг, что ты не разбираешься в том, что производится, ты должен найти человека, который это все знает и обеспечить ему поддержку и контроль над ним.
Вот и все.
К сожалению, большинство таких начальников формируют собственные команды, нацеленные на максимизацию побочных доходов, независимо от ущерба для основной деятельности.
Вот за это нужно бить и увольнять. А на госдолжностях - сажать и конфискировать.