Типовая схема, сталкивался с аналогичными статьями и в и-нете, и в жизни тоже такое видел, землю отводят, а назначение земель не изменяют, а потом приходит дядя который говорит :
-Вы продайте вам проще продать, а мы вам денег . хату, землю в другом месте.
Суть здесь в том, что юр. лицу чтоб выкупить эту землю у государства придется участвовать в торгах, если кусок хороший ценник может сильно подрасти, причем в несколько раз от первоначальной. Торги же. А тут простые люди, в общем то с минимумом прав и возможностей, с ними удастся договориться, предложить альтернативу, и в итоге это будет дешевле.