Ну а по делу. Всё, казалось бы просто, но.
1. Конституция РФ, статья 12: В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.
2. из п.1. следует, что мэр подчиняется ТОЛЬКО выбравшему его народу, но народу похер и некогда.
3. Процедуры отзыва народных избранников нет, так как разработать и утвердить должны её сами депутаты.
4. Суммируя п.2 и п.3 и учитывая, что рядовому гражданину НЕКОГДА заниматься вдумчиво политикой, получаем такой вот беспредел на местах.