Один вопрос - с чего взяли, что налоговая база 72,3 млн человек?
Это все экономически активное население. Из них 65% работает.
(правда осмотрел первую что быстро нашел статистику - участие в рабочей силе - 62,6% (это официально работающие и зарегистрированные безработные). Работающих за вычетом официально безработных - 59,1% от 72,3 млн (в оставшиеся входят работающие не официально и пр.)
Таким образом НДФЛ платит 42,73 млн чел. Отсюда при данных в 2 281 млрд. НДФЛ за 2018 на одного человека причитается 53381 р налогов и 410 623 р зарплаты в год. Что соответствует 34 218 р в месяц.
Дополнительно не учтено, что существует налоговый вычет у каждого работника, плюс налоговые вычеты на детей (первого, второго, третьего и детей инвалидов). Так же НДФЛ, насколько помню, не облагаются больничные и пр. Есть еще ряд других налоговых вычетов в среднем по больнице такие вычеты могут составить отсутствия выплаты НДФЛ с нескольких тысяч в месяц ЗРП в месяц. Например налоговый вычет 500 р в месяц - это отсутствие НДФЛ с суммы примерно 3800 р. в месяц (Если это не делает ваша бухгалтерия - то идите разбирайтесь - они удерживают с вас больше, чем положено).
Так что вполне сумма может и дорасти до указанной средней зрп.
И получается, что громко указанные 2 281 млрд. рублей из бюджета тырят не злобные чиновники (как бы им этого не хотелось бы), а часть из оставшихся 29,5 млн человек которые работают неофициально. Ну часть которая просто не работает и соответственно "туда их не доносят" так как НДФЛ не платят.