Ну раз пишут, то, вероятно, имеют для этого основания. Видимо были прецеденты.
Вариантов тут уйма. Начиная от того, что бросать могут все, заканчивая, например тем, что некоторые могут и не смыть за собой толком и воды просто не хватит, чтобы сделать так как надо.
Ну а испачканная бумага в урне всяко меньшая проблема, чем засорившийся туалет, который еще неизвестно когда прочистят.
В общем в чужой монастырь со своим уставом не ходят.
yaplakal.com