Странно, но если дословно прочитать 323-ФЗ, то там написано так:
Статья 15. Передача осуществления полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья органам государственной власти субъектов Российской Федерации
1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий:
а) медицинская деятельность медицинских организаций (за исключением медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти);
2. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета (далее - субвенции).
10. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):
3) организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами и иными документами, предусмотренными частью 7 настоящей статьи;
Статья 16. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья
1. К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся:
5) организация оказания населению субъекта Российской Федерации первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации;
А теперь задаем крамольный вопрос-каким боком Минздрав Вам должен ответить, если за это отвечает региональное министерство/департамент/комитет?
Может каждое должностное лицо все-таки будет исполнять именно свои должностные обязанности, а не перекладывать их на других?
Для примера: если у вас прорвало трубу в квартире, то вы, по логике вещей, будете обращаться в ЖЭК, а не писать в Минстрой и жкх. Так же получается?
Потому и получается бюрократия: один не знает куда обращаться, другой не знает что делать по своей должности и как снежный ком нарастает бумажная волокита...