делается дочернее предприятие или создаётся на территории Х небольшое ООО где учредитель один и это головная компания. И всё - вся ваша теория сыпется.
Можно было бы разработать закон о уплате налогов по месту фактического осуществления хоз деятельности. Естественно прописав нюансы для разного рода бизнеса.
Но и тут не всё так просто - придётся переделать практически полностью подходы и принципы к налогообложению.
yaplakal.com