Ну как бы отчасти так и есть.
Если закрыть глаза на то, что огромная часть денег пиздится пенсионным фондом и чинушами, то вторая причина низких пенсий - это низкие сборы.
Вторая половина спижженных денег - это те, кто не платит налоги, получая зарплату в конверте.