Анализ изменений в Конституцию РФ. Часть 2

Продолжаем анализ поправок к Конституции. Оставшаяся половина моего труда и послесловие.
Будет 16 постов.

Ссылка на первую часть https://www.yaplakal.com/forum3/topic2065798.html?hl=


Было.
«2. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».
Стало.
"2. В Совет Федерации входят: по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации - по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти; представители Российской Федерации, назначаемые Президентом Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации (сенаторов Российской Федерации) - представителей от законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации."
Предположение.
Чисто техническая правка, которая повышает ЧСВ членов СФ. Теперь они будут официально именоваться сенаторами, как их называют по телевизору.
Но есть очень интересная часть в этой же статье, которые остается неизменным, но при наличии других правок в Конституцию, существенно ограничивает полномочия следующего Президента. Итак, ч.4 гласит: «Президент Российской Федерации не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совета Федерации - представителя Российской Федерации в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом». Соответствующего ФЗ, как вы понимаете, не принято. «Вот такая вот загогулина, понимаешь» ©. Если ранее я писал о том, что у Президента будет всегда большинство в СФ, что позволит ему делать что-либо отличное от пожеланий Путина, то теперь в течение первого срока следующий Президент не будет иметь вообще никакого влияния на СФ даже через представителей от РФ.

Добавили часть 2 прим
"21. Членом Совета Федерации (сенатором Российской Федерации) может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства."
Предположение.
Очередная популистская поправка. Дело в том, что есть специальный ФЗ, который так и называется ФЗ от 03.12.2012 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации", где в ст.2, ч.2 первым же пунктом указано: «Не может быть кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации гражданин Российской Федерации:
1) имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства». Обязанность проживать на территории РФ, тем более субъекта РФ, от которого избирается член СФ, прописано в ч.1 этой же статьи. Как будто от того, что это внесут в Конституцию, все сразу резко начнут исполнять этот запрет.
Так нужна ли эта правка к Конституции? Ответ – не нужна. Это туфта.

Было.
«1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах».
Стало.
"1. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий иностранного гражданства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства."
Предположение.
Тут все аналогично всей канве этих «очень важных поправок». ФЗ от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" ст.1 ч.3: «3. Членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы не может быть гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства». Запрет на чужое гражданство был введен аж в 2006 году.
Так нужна ли эта правка к Конституции? Ответ – не нужна. Это туфта.

Было.
«1. К ведению Совета Федерации относятся:
ж) назначение на должность судей Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации;»
Стало.
"ж) назначение на должность по представлению Президента Российской Федерации Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителей Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судей Верховного Суда Российской Федерации;"
Предположение.
Чисто техническая правка, т.к. в самом ФКЗ от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) "О Конституционном Суде Российской Федерации" все это указано. В отношении иных судов думаю тоже самое.

Добавили пункт к)
"к) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;"
Предположение.
Собственно, эта правка в развитие нивелирования полномочий Президента по определению силового блока Правительства. Выше в полномочиях Президента описал что к чему - силовой блок в руках Путина.

Добавили пункт л)
"л) проведение консультаций по предложенным Президентом Российской Федерации кандидатурам на должность прокуроров субъектов Российской Федерации;"
Предположение.
Просто в развитие нивелирования полномочий Президента, если моя игра ума, описанная выше в отношении назначения прокуроров субъектов РФ, окажется правдивой. Либо чисто техническая.

Добавили пункт м)
"м) прекращение по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации, судей Верховного Суда Российской Федерации, судей кассационных и апелляционных судов в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий."
Предположение.
Страшная вещь, описанная мной выше в полномочиях Президента, позволяющая убирать неугодных ему судей Конституционного суда. Последствия, я думаю, понятны.

Было.
«1. К ведению Государственной Думы относятся:
а) дача согласия Президенту Российской Федерации на назначение Председателя Правительства Российской Федерации;»
Стало.
"а) утверждение по представлению Президента Российской Федерации кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации;"
Предположение.
Чисто техническая правка. Основное это то, что к полномочиям Президента теперь относится увольнение премьера без участия Госдумы и СФ, о чем писал в полномочиях Президента.

Добавили пункт а) прим
"а1) утверждение по представлению Председателя Правительства Российской Федерации кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции Российской Федерации;"
Предположение.
Помните, просил вас запомнить про то, что Президент теперь назначает на должность только заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, и освобождает их от должности? Так вот, Госдума не сможет контролировать силовой блок (защита Путина) Правительства, но сможет контролировать все остальные министерства (об этом немного ниже). Да, пока еще у Госдумы остается право выразить недоверие Правительству, установленное ст.117 Конституции. Только дело в том, что Президент вправе не согласиться с мнением Госдумы, а если Госдума будет настаивать, но вообще ее распустить. Поэтому, кстати, мой преподаватель по ТГП называл РФ суперпрезидентской республикой и в этом с ним сложно не согласиться. Так что де-факто Госдума может попытаться убрать Правительство целиком, но у нее это вряд ли получится, потому что терять теплые места в Госдуме никто не захочет.
Справедливости ради, стоит отметить, что меня смущает то, что при всех правках в Конституцию, связанных с выведением силового блока из подчинения кому бы то ни было, кроме СФ, поправки не затронули ст.116 Конституции. В ней указано, что перед вновь избранным Президентом Российской Федерации Правительство Российской Федерации слагает свои полномочия. Возможно, что они забыли ее изменить и еще исправятся, а возможно, что рассматривается еще одна возможность сохранения Правительства.
В ст.117, о которой я написал, есть интереснейший пункт о том, что в случае отставки или сложения полномочий Правительство Российской Федерации по поручению Президента Российской Федерации продолжает действовать до сформирования нового Правительства Российской Федерации, а без Правительства функционирование государства невозможно даже технически. Т.е. новый Президент в любом случае должен оставить старое Правительство.
А вот тут поправки в Конституцию вносят полную сумятицу, т.к. де-юре и де-факто мы можем получить временное Правительство даже после избрания нового Президента, причем без ограничения срока, т.к. Госдума может утверждать Правительство только в части не силового блока, а СФ только в части силового блока. В общем, вносимые поправки просто разрушают систему сдержек и противовесов, которая действовала с момента принятия Конституции.

Было.
«3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию».
Стало.
"3. Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают такой закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания."
Предположение.
Несмотря на существенное количество слов, дополняемое этой поправкой, сводится она к очень простой вещи. Если вдруг Госдума и СФ станут не пропутинскими после 2021 года (да, мои дорогие читатели, выборы в Госдуму в следующем году), то Президент (которым будет Путин до 2024 года), сможет де-факто заблокировать абсолютно любой ФЗ. При этом вспомним, что судьи Конституционного суда теперь под колпаком у Президента, т.к. он имеет право их отстранять, правда через СФ, но тем не менее. Поэтому Конституционный суд может проверять ФЗ на конституционность либо очень долго, либо признавать неконституционным. После 2024 года новый Президент, если вдруг будет независимым, тоже сможет воспользоваться этим правом на обращение в Конституционный суд. Но я думаю, что эта поправка должна сработать только и исключительно до 2024 года, потому что напомню, что после принятия поправок в Конституцию, необходимо внести изменения во множество ФЗ и ФКЗ, о чем указано в приложениях к поправкам. И вот как раз для того, чтобы все прошло гладко, вводится эта поправка.
Ну и вариант с преемником, на 100% преданным Путину, тоже остается. В этом случае ни Госдума, куда все-таки представителей выбираем мы, ни СФ, который Путин приберет к рукам, но вдруг решит взбрыкнуть, тоже ничего не сделают с тем же Государственным советом, т.к. ставленник Путина на посту Президента им этого не позволит. В шахматы не играю, но есть там какая-то хитрая защита, которую практически не взломаешь. Так вот все эти поправки похожи именно на такую защиту. Внести полный раздрай в систему государственной власти и тихонько рулить из-за спин. Впрочем, вернемся к поправкам.

Было.
«2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию».
Стало.
"2. Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию. Если Президент Российской Федерации в течение указанного срока обратится в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности федерального конституционного закона, срок для подписания такого закона приостанавливается на время рассмотрения запроса Конституционным Судом Российской Федерации. Если Конституционный Суд Российской Федерации подтвердит конституционность федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации подписывает его в трехдневный срок с момента вынесения Конституционным Судом Российской Федерации соответствующего решения. Если Конституционный Суд Российской Федерации не подтвердит конституционности федерального конституционного закона, Президент Российской Федерации возвращает его в Государственную Думу без подписания."
Предположение.
Долго расписывать не имеет смысла. Все аналогично предыдущей правке. С той только разницей, что ФКЗ гораздо важнее простых ФЗ, потому что ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. Т.е. обратно Конституцию не поменяешь, если Президент будет ставленником Путина, даже если удастся избрать независимую Госдуму и СФ. Любые поправки в Конституцию вносятся как ФКЗ, в том числе рассматриваемые мной в анализе.

Добавили часть 3
"3. Председателем Правительства Российской Федерации, Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, федеральным министром, иным руководителем федерального органа исполнительной власти может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства."
Предположение.
Очередная туфта, много раз описанная мной ранее.

Было.
«1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации с согласия Государственной Думы».
Стало.
"1. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации после утверждения его кандидатуры Государственной Думой.";
Предположение.
Техническая правка.

Было.
«2. Предложение о кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Государственной Думой».
Стало.
"2. Представление по кандидатуре Председателя Правительства Российской Федерации вносится в Государственную Думу Президентом Российской Федерации не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента Российской Федерации или после отставки Правительства Российской Федерации либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой или освобождения Президентом Российской Федерации от должности либо отставки Председателя Правительства Российской Федерации."
Предположение.
Техническая правка, связанная с тем, что Президент теперь может убрать премьера без участия ГД и СФ.

Было.
«1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.
2. Председатель Правительства Российской Федерации предлагает Президенту Российской Федерации кандидатуры на должности заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров».
Стало.
"1. Председатель Правительства Российской Федерации не позднее недельного срока после назначения представляет Президенту Российской Федерации предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, за исключением случая, когда предшествующий Председатель Правительства Российской Федерации освобожден от должности Президентом Российской Федерации.
2. Председатель Правительства Российской Федерации представляет Государственной Думе на утверждение кандидатуры заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, за исключением федеральных министров, указанных в пункте "д1" статьи 83 Конституции Российской Федерации. Государственная Дума не позднее недельного срока принимает решение по представленным кандидатурам.
3. Заместители Председателя Правительства Российской Федерации и федеральные министры, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой, назначаются на должность Президентом Российской Федерации. Президент Российской Федерации не вправе отказать в назначении на должность заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой."
Предположение.
Ну с первым пунктом понятно – все к тому, что Президент убирает премьера. Второй и третий пункт, как мне кажется, являются просто некой взяткой нынешней Госдуме (включая коммунистов, жириновцев и прочих), чтобы она приняла эти поправки целиком. И так понятно, что примут, но эксцессов бы Путину не хотелось. С моей юридической точки зрения, если бы речи не было про другие поправки, и, тем более, если бы во главе РФ двадцать лет не стоял Путин, я бы их приветствовал, т.к. он похожи на усиление власти Госдумы, которую мы выбираем.
Но дьявол кроется в деталях, поэтому если изберем независимого Президента, но не независимую Госдуму, то Президент опять остается фигурой чисто номинальной, потому что отказать в назначении части Правительства, утвержденного Госдумой, он не может, а назначить силовой блок Правительства без участия СФ тоже не может. А если вдруг изберем и Президента и Госдуму, то силовой блок один чёрт останется под контролем СФ и, соответственно, Путина. Divide et impera как говорится.

Было.
«Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации».
Стало.
"Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет, постоянно проживающие в Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации."
Предположение.
Продолжение туфты. Статья 4 Закона РФ от 26.06.1992 N 3132-1 (ред. от 02.08.2019) "О статусе судей в Российской Федерации":
«1. Судьей может быть гражданин Российской Федерации:
3) не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;»
Там же, кстати, и про судей Конституционного суда еще раз и про Верховный суд и про всех, всех, всех.

Было.
«1. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей.»
Стало.
"1. Конституционный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом конституционного контроля в Российской Федерации, осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя."
Предположение.
Ну вот и добрались до органа, который пока еще стоит на страже Конституции. Вроде бы правка только раскрывающая суть Конституционного суда. Но дело в том, что суть Конституционного суда описана в соответствующем ФКЗ о нем (название давал ранее). Итак, в соответствии со ст.1: «Конституционный Суд Российской Федерации - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства». Чувствуете разницу? Напомню еще раз, что по результатам правок в Конституцию, будет пакет правок и в большое число прочих нормативных актов, включая рассматриваемый ФКЗ. И статью первую как раз и могут привести к Конституции, убрав ссылки на самостоятельность и независимость. А если учитывать то, что я написал ранее про грядущую возможность Президента отстранять судей Конституционного суда, в принципе понятно почему убрали признаки самостоятельности и независимости. Не будет их больше.
В общем, грустная поправка. Тем более, что и само количество судей существенно сокращается с 19 до 11. Да, сейчас их всего 15, в чем вы можете убедиться, зайдя на сайт Конституционного суда, но отнюдь не 11. Также сейчас у Председателя Конституционного суда есть два заместителя, а остается один. С Председателем Конституционного суда сейчас все грустно. Во-первых, как я писал ранее, ему 77 лет. Он заслуженный и уважаемый человек (был), но 77 лет – это приличный возраст. Почему был? Потому что он очень любит Путина – ведь тот поменял под него ФКЗ и фактически Зорькин будет исполнять свои обязанности пока не умрет. Зорькин неоднократно выступал за поправки к Конституции и это человек, который был призван ее охранять. И ладно бы эти поправки были направлены на развитие, так нет, они направлены на полный развал системы государственной власти и приправлены какими-то дешевыми фокусами с чужим гражданством, индексацией пенсий и прочим вопросам, которых не должно быть в Конституции, потому что все эти вопросы давным-давно решены в ФКЗ, ФЗ и просто законах. Что касается сокращения числа судей, то, как я писал, Зорькин явно в курсе настроений судей Конституционного суда, поэтому лишних уберут сразу же. А то и вовсе поменяют весь Конституционный суд, за исключением заслуженного Зорькина. Заместителем Зорькина явно станет его преемник, естественно полностью поддерживающий курс Зорькина. Грустно.

Добавили часть 5 прим
"51. Конституционный Суд Российской Федерации:
а) по запросу Президента Российской Федерации проверяет конституционность законов, принятых в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 107 и частью 2 статьи 108 Конституции Российской Федерации, до их подписания Президентом Российской Федерации;
б) в порядке, установленном федеральным конституционным законом, разрешает вопрос о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации;
в) по запросу Президента Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет конституционность законов субъектов Российской Федерации до их подписания высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).";
Предположение.
С пунктом а) все понятно – он в развитие указанных в нем статей.
Пункт б) в ту же копилку, что и верховенство международного права. Единственный смешной момент, что в части 6 той же статьи имеется следующая норма: «не соответствующие Конституции Российской Федерации международные договоры Российской Федерации не подлежат введению в действие и применению». Т.е. здесь речь идет о неприменении международного договора целиком, что еще как-то объяснимо – плохой договор не применяем. В пункте б) же идет речь о том, что из международного договора мы не выходим и можем применять, когда нам выгодно, а решение межгосударственного органа на основании этого договора, которое нам не выгодно, не исполняем. Под это можно подвести вообще все международные отношения, которые у нас и так-то не очень складываются, несмотря на победные реляции в телевизоре.
Пункт в) тоже технический, но может быть под конец анализа у меня уже голова не соображает.

Добавили часть 8
"8. Конституционный Суд Российской Федерации осуществляет иные полномочия, установленные федеральным конституционным законом."
Предположение.
Техническая правка.

Было.
«1. Судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом».
Стало.
"Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судьи Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместители Председателя Верховного Суда Российской Федерации и судьи Верховного Суда Российской Федерации назначаются Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
Председатели, заместители председателей и судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и других федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом."
Предположение.
Тут смысла расписывать нет, все к первой части анализа.

Было.
«1. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации и заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с субъектами Российской Федерации. Прокуроры субъектов Российской Федерации освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
5. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации»
Стало.
"1. Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Полномочия и функции прокуратуры Российской Федерации, ее организация и порядок деятельности определяются федеральным законом.
2. Генеральный прокурор Российской Федерации, заместители Генерального прокурора Российской Федерации назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации.
3. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
4. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации.
5. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Российской Федерации."
Предположение.
Завершение поправок, описанных мной ранее.

Добавили часть 3
"3. Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории."
Предположение.
На первый взгляд, ничего страшного в этой поправке нет.
Правда в ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в ст.1 используется следующий термин: «Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения».
В ст.2 же дается следующее определение органов местного самоуправления: «органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения».
Теперь органы местного самоуправления входят в систему публичной власти, причем почему-то объединяются с органами государственной власти. Пока что тут только больше с теоретической юриспруденцией проблема, т.к. такого законодательного понятия как публичная власть у нас в законодательстве не предусмотрено. Но если ФЗ о местном самоуправлении поменяют в соответствие с Конституцией, то эта форма осуществления народом своей власти может вполне исчезнуть, трансформировавшись в симбиоз власти государственной, т.е. растворившись в ней. В общем, не забивайте себе голову.

Было.
«Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами».
Стало.
"Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами."
Предположение.
Рано я предложил не забивать голову предыдущей поправкой. Для удобства сравнения выделил жирным шрифтом. Если сейчас, условно, муниципалитет против какого-либо решения органа государственной власти, относящегося к местному самоуправлению, то это решение может реализовать орган государственной власти, возместив соответствующие расходы. То поправка фактически принуждает муниципалитет к выполнению публичных функций и полномочий, имеющих государственное значение, правда по-прежнему компенсируя их. Опять же, теперь в ФЗ о местном самоуправлении точно придется вносить изменения, раскрывающие суть этого самого взаимодействия местного самоуправления и органов государственной власти. Таким образом, сам муниципалитет и будет проводить решения государственных органов. Возможно, это означает, что независимое местное самоуправление заканчивается, хотя лучше об этом напишут специалисты в области муниципального права. А так это все мои домыслы.
Кстати, пока пытался понять эту словесную эквилибристику, мне почему-то пришло в голову про мусорные свалки, которые хотят понатыкать по всей стране. Мусорные свалки Москвы, безусловно, имеют государственное значение для некоторых известных лиц.
В общем, зачем было трогать две статьи из четырех, посвященных местному самоуправлению, непонятно.


На этом, уважаемые читатели, изменения в Конституцию закончились…пока что.


В общем, по тексту я довольно подробно описал свое отношение к предложенным поправкам и сильно повторяться не буду. Скажу только лишь одно — нас ждут тяжелые времена политического хаоса, которые собирается внести в систему государственной власти один человек ради своей личной защиты. И самое плохое, что после его смерти нам еще будут долго аукаться эти поправки. Идти или не идти голосовать по поправкам пусть каждый решит для себя. С одной стороны процедура внесения изменений абсолютно нелегитимна и, скорее всего, нарисуют любые цифры для одобрения поправок. С другой стороны, чтобы потом сказать самому себе, что я сделал все для защиты Конституции, я пойду и проголосую против.
Всем спасибо за прочтение. Если было неудобно читать из-за форматирования, то прошу понять и простить.

буду голосовать против

любой здравомыслящий даже не читая поправки будет голосовать против... просто вспомнив, что эта сказачная падаль сделала для русских народов и страны в последнее время

Это сообщение отредактировал Ambente - 1.02.2020 - 16:49

Можно проголосовать и не читая. Я подготовил этот анализ из профессионального интереса и просто опубликовал для ЯПовчан.

Внесите ежегодный пересмотр пенсионного возраста выхода на пенсию, в зависимости от средней продолжительности жизни.

ну очень много текста, можно 5-10 словами, что меняют то?

Текста много, но на то это и анализ. Если хотите вкратце, то посмотрите любые другие аналогичные темы - там немного текста, но много лозунгов. Лозунги - это не для меня.

Еще раз спасибо за подробный разбор ситуации.
Ясно, что ничего хорошего из этих переделок не получится. Пойду голосовать против.
Какие недалекие тему шпалят?

Основы государственности поменяют. Будет у нас царь верховодить, но уже по Конституции.

Пожалуйста и спасибо за хорошие слова. Тему шпалят кремлеботы, обычно. Я думаю, что сейчас начнется такая массированная информационная атака, что будет даже круче, чем чотамухохлов.

Не совсем так. Будет кардинал Ришелье уж скорее. Серый кардинал.