Расскажу за знакомый район.
Шо есть оптимизация:
Было 15 сельсоветов, порядка 30школ+дет садов
шаг 1: объеденим попарно 10 сельсоветов, итого остаётся 10 бухов, умные сваливают в города, остаются пенсионеры и "только из пту"
шаг 2: делаем централизованную бюзгалтерию сельсоветов остаётся 6 бухов, 1 сельсовет=0,5 ставки, 4 буха по 2 совета ведут, 2 по 1, но одна "раз полставки то после обеда меня нет", а вторая пенсионер.
Большая текучка: год-два и в декрет, пока 3 за 4 года. Последний бух вообще отожгла - пришла от биржы, отработала 2 месяца и ушла на больничный, телефон выключен, в середине месяца принесла заяву на "по собственному", зарегала, "а то я уже раз обожглась", болела до увольнения включительно.
Шаг 3: объединяем школы и детсады: остаётся 12 организаций, по полставки, из 12-15 бухов остаётся 7.
Аналогично с культурой - осталось 2 буха на всё. 2 рабочих клуба на район.
Поржал с ними от новых отчётов. О самая мякотка - слияние в образовании пришлось на период передачи пенсионных взносов в налоговую.(я не бух я так понял). Когда их каждый месяц епали за "у вас 100500 задолжность за пенсию", "так, да по документам всё понулям, ну значит мы ошиблись, бывает"
И да, примерно половину месяца они "не бей лежачего", а вот вторую половину...