В таких случаях сразу жалобу начальнику подразделения. Начальник подразделения понимает, раз гражданин пришел с жалобой к нему, то он может прийти с жалобой и в прокуратуру. По шапке получить он не захочет - дело сдвинется. Ну если нет, то уже в прокуратуру.
ТСу еще повезло...Мою бабушку (75 лет) пасли от сбера да дома, и в темном подъезде дали по голове. Приходили менты (по другому их не назовешь) и просили бабушку, которая в этот момент ждала скорую написать "отказ". В нашем случае пришлость писать в прокуратуру.