причина в том, что председатели таких собраний и голосований люди назначаемые а не выбираемые перед заседанием, причем с кучей ограничений и возможностью отзыва.
Возможность отзыва и страх быть отозванным являются единственной движущей силой и страхом для т.н. избранников.
Но у нас ни один закон ни одна коммиссия никогда в жизни не примет чёткие и ясные условия отзыва\отставки любого председателя.
Так и тут: председатель не соблюдает регламент, пытается манипулировать как чиновник - отозвать и рот тем самым заткнуть. но нет таких полномочий.
yaplakal.com