это подозрительный чел с неясными намерениями, на благотворителя, под которого косит, как-то не похож. А на шпиона и диверсанта, заброшенного к нам на оседание, похож.
В 37-м собственно эту проблему и решили. Да, зачастую без неопровержимых улик, только по наличию косвенных. Т.е. сейчас данного красавчика закатывать в Сибирь может и не за что, но при угрозе войны, например - жизненно необходимо.