потому, что нету там вертикала. шерифа выбирают. полицейские несут ответственность. За это имеют плюшки в пенсий , детям на обучение, медстраховку итп. Это называется не власть, и не наемные работники, а граждане которые пошли по зову сердца или кошелька а то и того и другого защищать правопорядок. А не как у нас, когда из-за непроходимой тупости никуда не берут.