Зачем перекручиваете. Все написано правильно. Вы сами же вывели цитату. Выделю жирным еще раз.
"II. О МЕРАХ НАКАЗАНИЯ РЕПРЕССИРУЕМЫМ И КОЛИЧЕСТВЕ ПОДЛЕЖАЩИХ РЕПРЕССИИ.
1. Все репрессируемые
кулаки, уголовники и др. антисоветские элементы разбиваются на две категории:
а) к первой категории относятся
все наиболее враждебные из перечисленных выше элементов. Они подлежат немедленному аресту и, по рассмотрении их дел на тройках"
Первая категория НЕ кулаков, а репрессируемых, к которой относятся наиболее враждебные из кулаков, уголовников и антисоветских элементов.