Земляные работы можно проводить и получить разрешение если ранее на данном участке земли была проведена археологическая экспертиза. Во многих городах наибольшая часть территории уже исследована из-за постоянного строиттельства. Территории же нашей необъятной родины исследованы в гораздо меньшей степени, в связи с этим практически всегда возникает надобность в археологических изысканиях.
На примере омской области могу сказать, что никакие трубопроводы, большие стройки и подъемы грунта невозможны без предварительного обследования. Да и уголовные наказания были за разрушение памятника археологии, хоть его и не было в реестре.