Между должно и может - есть разница.
Государство что то вам должно по закону. Вы, конечно, варежку ряззявили в сладких мриях, но может оно лишь то, что может. Т.е. плюнуть в раззявленную варежку.
А почему? До потому! Нехер было иждевенцев вскармливать с самого начала.