1. На каждый подобный случай созывать комиссию и решать был он там или не был, а если был, то достаточно ли хорошего качества?
Вот чтоб избежать подобных вопросов обязали восстанавливать до состояния на бумаге, если на бумаге в этом месте асфальт - значит надо асфальтом и закатывать.
2. Всё это что? двор? улицу? весь город? Что разрушил - то и восстановил - логично и понятно., а вот это "всё" хрен поймешь о чем речь.
3. Каких служб то? вот есть частный водопровод, ему вдруг срочно понадобился ремонт - ну его владелец за свой счет его ремонтирует и восстанавливает поломанный асфальт.
Или надо для слу.б сделать одни правила, для частников другие, а когда интересы частника и служб пересекаются - то третьи? И получим пиздец какую бюрократию.