При всём моём уважении к Сталину, и ТСу, но подписи Сталина под указом нет. В то время он был руководителем ВКП(б), то есть Генеральным Секретарём, а это чисто партийная должность Председатель Президиума ВС СССР тов. Калинин, и был по Конституции СССР 1936 г., главой государства. Согласно системе власти в то время партийные и советские работники состояли в ВКП(б). Именно через партийную деятельность обеспечивалось единство решений партии и властей. А вообще организация власти в Союзе то время это весьма неслабый ребус, и с ним без поллитры не разобраться.