Гм... "ОРДЕН - более значимая награда.
Ранее, им, награждались те, кто участвовал непосредственно в боевых дейстыиях".
Ну, уже столетиями ордена за выслугу лет давали. При Хрущёве вовсе был период, когда ордена прямо горстями раздавали всем, кто носил эмблему на шапке.
Указом от 25 сентября 1944 г. производилось награждение за выслугу лет:
10 лет службы — медаль «За боевые заслуги» с выплатой 5 руб. в месяц;
15 лет службы — орден Красной Звезды с выплатой 15 руб. в месяц;
20 лет службы — орден Красного Знамени с выплатой 20 руб. в месяц;
25 лет службы — орден Ленина с выплатой 25 руб. в месяц;
30 лет службы — второй орден Красного Знамени с выплатой 20 руб. в месяц.
Причём были случаи, когда ордена Ленина получили даже старшины-сверхсрочники.