Так у них ИГИЛ (запрещена на территории РФ) пыталась отжать провинцию, преимущественно населенную уйгурами. И даже базы боевиков успела там организовать. Инструктора из указанных в перечне территорий пользовались облегченным для граждан России въездом.
"Попасть в Китай без заранее полученной визы можно в группе, которая предварительно составляется из нескольких человек (для индивидуальных визитов правило не действует). В этом случае в приграничную службу предварительно подаются групповые списки граждан, которые имеют право на такую процедуру, списки отправляются китайской туристической фирмой. Такие въездные документы даются для групп более двух человек, их можно получить, прилетев в аэропорт Пекина или на о. Хайнань. По такому разрешению находиться на территории государства позволено не более 21 дня."
При этом за мелкую мзду можно оформить нахождение в такой группе через разные фирмы, которые вас просто включат в список.
Топорное в данном случае у китайцев, правда, решение. Сейчас уже хватает радикальных мусульман, родившихся и в Питере, и в Москве... Да и Татарстан не сказать, чтобы вотчина радикализма.