Ничего удивительного.
Снятие грифа с документов - дело очень непростое, всё это делается комиссионно, естественно не в режиме 24х7, а в данном конкретном случае вообще были задействованы несколько ведомств, от которых нужно было получать заключения на все документы.
Это тем более сложно, что пакет документов большой и относительно недавний.
Так что поэтапное снятие грифа вполне могло продолжаться несколько лет.
yaplakal.com