А потому что людям лень. Привыкли что основной закон страны - начальник всегда прав. Вот и забили на то как на выборах считают. Типа - моя хата с краю, от меня ничего не зависит. А на деле это так - меня поставили в колено-локтевую позу, я и стою покорно.
А вот те кто не хотят быть рабами, быдлом покорным помещику, те действуют - идут на выборы наблюдателями, идут от разных партий работать в избирательные комиссии. Чтобы пойти работать в избирательную комиссию от какой нибудь партии (кроме ЕР естественно), не обязательно вступать в эту партию. У всех партий не хватает людей, чтобы работать в избирательных комиссиях (ну кроме ЕР у которой административный ресурс заставляет госслужащих, чаще всего учителей, работать на выборах. Сами понимаете в чьих интересах - а если не так, то угроза увольнения).
В первый раз я попал в избирательную комиссию когда стал обзванивать партии чтобы пойти наблюдателем на выборы. Но у одной телефон был занят, стал звонить в другую. А там сразу же говорят: "Зачем наблюдателем? Иди работать в избирательную комиссию. Да ещё и с правом решающего голоса." Согласился. Пошёл в книжный магазин, купил брошюру "Закон о выборах". Проштудировал, как перед экзаменом.
В общем справился. И на работе оплатили, и от государства получил за работу. Кстати, члена избирательной комиссии с правом решающего голоса, по закону, нельзя уволить (кроме прогула и пьянки на рабочем месте).