Долбануться. Целый институт думает над "проблемой номеров". Я вам сейчас за 5 минут, прямо тут на коленке сгенерирую систему гос. номеров, в которой не будет недостатков. Вот вам:
1. Государственный номер прямоугольный, формата как сейчас, оптимизирован под штатные места на отечественных автомобилях.
2. Номер содержит только цифры, формата 123-456-789. Сгруппированные по 3 цифры читаются легче, чем одно сплошное число.
3. Кто не хочет заморачиваться - забирает стандартный номер и пользуется. Заодно решается проблема поездок за границу. Только цифры, ни один безграмотный заграничный полицай не ошибётся.
4. Кто хочет индивидуальности, либо никогда не ездит за границу - пишет заявление и получает номер с любой комбинацией букв и цифр. Русские буквы разрешены в полном объёме, все 33. Номерная ёмкость бесконечная.