- уголь не добыт
+ шахтерам на заплачено
- налог на добычу не взят
- электроэнергия с угля не добыта
добыча угля в некоторых шахтах под освобождением от налога становится убыточной для отрасли но прибыльной для страны в целом, потому и повелось - "дотационный регион"