Опять какой-то вброс, давно существует технология ПТПТ (платформа тарификации пакетного трафика). Оператор сам решает, какой трафик пропускать, а какой нет.
Политика строится просто, сначала обслуживаются самые "жирные" клиенты - это кто платит за объем, потом безлимитчики. Передаваемые данные так же анализируются, всякие торенты и скайпы режутся, а например протоколы http пропускаются первым приоритетом.
Если сеть не перегружена, с точки зрения оператора стовой связи можно и скайповский трафик пропустить, хоть за трафик бабло снять.
Выделить Скайповский трафик и зарезать его, оператору ничего не стоит. Зачем в ФАС обращаться?