В любом государстве земля в первую очередь государственная (см. ст. закона об отчуждении), во вторую это собственность муниципальная или частная.
Например владелец квартиры не имеет право на землю, как и владелец всего многоквартирного дома, но есть случаи когда всё таки участок частный, как под многоквартирным домом, так и под особняком.
Но это не даёт право строить без согласования с городской властью.
Здесь же совсем дикий случай, подземное строительство под соседними участками, подкоп.
Суд в РФ за такое (если по закону) моментально бы раздел "пациента", а просветили бы его во все дыры уже спецслужбы, так как частный незарегестрированый бункер, это уже национальная угроза, вдруг он там ваххабитов прячет и бомбы собирает?
yaplakal.com