"Черные" - тут двоякий смысл.
Первый - "черные зоны" обозначает места лишения свободы, где управляет не администрация ИУ, на основании законодательства, а оказывают огромное значение на ситуацию в зоне осужденные, зачастую именуемые "положенцами" или "ворами в законе" (это разные "уровни" в "воровской иерархии") на основании т.н. "воровского уклада" (неписаной "конституции" уголовников).
Второе - это когда в ИУ "рулят" в основном осужденные-выходцы из Закавказких республик бывшего СССР и теперешней РФ. Ну а в "слиянии" с первым определением - получается гремучая смесь постоянной преступности и людского горя.
Почему так происходит?
В первом случае - в связи со слабостью руководства и коррупцией на местах. Выводится достаточно тяжело, ведь служат в ИУ местные жители из близ находящихся населённых пунктов. А там сами понимаете, общение происходит всегда с местным "окружением" из различных кругов общества, в т.ч. и криминальным. Решением, может было бы, "заменяемый" вариант несения службы (как раньше в армии СССР). Но на данный момент времени МЮ реализовать такой вопрос не может - нет ни финансов, ни возможности, да и репутация ведомства не способствует для того, чтобы туда пошли на службу люди, "кататься" по РФ.
Во втором - такие случаи происходят только из-за тотальной коррупции и потворству на местах криминалу. Решается просто:активной работой всех правоохранительных органов в единой связке. Как только кто-то "выпадает" - все, наступает "затор". А если ещё кто-то денег решил "поиметь" - всё возвращается на круги своя и даже глубже.
yaplakal.com