Скажем так, при СССР в Махачкале было зашибись. Туристов на Каспии было немерено, вся инфраструктура имелась. Милиция работала четко. Инцидентов, практически не было, а если и были решались быстро.
Проблема в том, что в 90-х всю Махачкалу заняли горные люди, а вся интеллигенция, коей было немало еще со времен ВОВ, либо бежала в Ставрополь, либо в другие более русские города.
Теперь,чтобы развить этот сектор экономики в Дагестане, надо действовать по принципу Египта - отделить местный народ от туристического с помощью курортных зон с отелями "все включено" и хорошей охраной.
yaplakal.com