Красиво.
Бюджет города, области, страны в теории, в первую очередь, предназначен именно для строительства инфраструктуры. Того, что создаст гражданам условия для полноценной жизни и работы.
Работающие граждане при этом генерируют налоговые отчисления. Основу существования государства.
Как же у этих личностей в черепных коробках всё странно устроено. Игорёк, судя по его высказываниям, уверен, что бюджет берётся из воздуха. Но в России есть только одна территория, где это именно так. Остальные территориальные единицы живут по нормальным законам экономики - что потопаешь, что полопаешь.
Разрыв в сознании относительно реальности чинуш очевиден. Вопрос когда и как он сформировался и закрепился, ответа не имеет.
Ответа на то, что с этим делать, нет.