Вот в том то и дело, что всю цепочку если начать разматывать, как говорится, можно выйти и на самого себя (ну на людей на которых выходить совсем не хочется). Поэтому в разматывание цепочки никто не заинтересован, т.к. все повязаны как один.
А значит им логически удобнее отмазать одного, чем разматывать десятки высокопоставленных лиц. Потому что как не разматывай, размотать дадут до определённого уровня, то есть те людей у кого слабая крыша, и на чьи места найдут новых претендентов (не за спасибо конечно). Понимаешь нельзя взять и просто уволить начальника ГАИ, для начала надо договориться с его крышей, потом найти того человека, который хочет занять его место и договориться с ним о цене, утрясти этот вопрос со всем окружением, что никто не против чтобы за такую цену вот такой то (человек того-то) занял это место или может у кого свои персоны есть и т.д. и т.п.
И все эти вопросы решаются не в регионах а в центре.