Народ просто не понимает, что бумажками и распределением денег занимаются не врачи. Врачи именно что лечат в кабинетах с тем, что им дали.
На низовом уровне это чиновники (в т.ч. того же здравоохранения).
А на уровне распределения бюджета это Путин и Единая Россия - т.к. сейчас только они бюджет распределяют, больше никто на это не влияет.