Такая схема почти везде, где безработица - люди согласны давать откаты за то, что им хоть какую-то зарплату начислили и вообще на работу взяли.
Потому, что этих заведующих и прочих директоров пятерочек)) никто не контролирует. А сотрудники боятся жаловаться - т.к. и сами по себе полуграмотные, и держатся хоть за такую работу.