Ты не совсем прав. Вот ст. 20.21 КоАП полностью:
"Появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения,
оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток".
Т.е. надо
доказать, что оскорблял и безнравствовал. Если я поддатый иду с праздника какого-нибудь, не матерюсь, не бью стёкла, не пристаю к прохожим, то задержать не имеют права.