Признать незаконным и отменить решение Совета депутатов поселения Сосенское № 11/1 от 08 февраля 2019 года «О конкурсе на замещение должности главы администрации поселения Сосенское по контракту».
ТС - а нахуя вы собирались то после суда?
Привод в зал голосования пристав хуй сделает. Пошли к адвокату, на писали жалобу, а потом пусть за вами бегают по одному и пытаются заставить голосовать.
Почему оставшиеся 7 кандидатов не оспаривали решение комиссии???
Вы сначала доводите до тупика, а потом кричите помогите - решили биться так бейтесь.
Это типа ап тебе такой
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 марта 2019 года город Москва
Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сальниковой Д.А. при секретаре Казибековой М.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-56/19 по административному иску Таракановой Татьяны Юрьевны к Совету депутатов поселения Сосенское о признании решения незаконными его отмене, обязании назначить на должность,
УСТАНОВИЛ:
Тараканова Т.Ю. обратилась в суд с административным иском к Совету депутатов поселения Сосенское, в котором просила признать незаконным и отменить решение Совета депутатов поселения Сосенское № 11/1 от 08 февраля 2019 года «О конкурсе на замещение должности главы администрации поселения Сосенское по контракту» и обязать Совет депутатов поселения Сосенское назначить ее на должность главы администрации поседения Сосенское по контракту как победителя конкурса от 22 января 2019 года.
Свое обращение административный истец мотивирует тем, что в соответствии с решением Совета депутатов поселения Сосенское от 27 декабря 2018 года № 7/2 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов поселения Сосенское от 21 августа 2014 года № 17/24 «Об утверждении положения «О конкурной комиссии и порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения Сосенское». Решением Совета депутатов поселения Сосенское от 27 декабря 2018 года № 7/3 «О конкурсе на замещение должности главы администрации поселения Сосенское по контракту» объявлено о проведении конкурса на замещение должности главы администрации поселения Сосенское, конкурс проводился 22 января 2019 года в два этапа в форме конкурса документов и собеседования; по результатам конкурса истец набрал наибольшее суммарное количество баллов 28, однако 08 февраля 2019 года на заседании Совета депутатов было принято решение № 11/1 «О конкурсе на замещение должности главы администрации поселения Сосенское по контракту», о не назначении на должность главы администрации внутригородского муниципального образования поселения Сосенское в г. Москве, кандидата, представленного в итоговом протоколе конкурсной комиссии, решено провести повторный конкурс на замещение должности главы администрации поселения Сосенское. Считает указанные действия противоречащими действующему законодательству.
Административный истец Тараканова Т.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниями указанным в нем.
Представитель административного истца Фролова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям указанным в административном иске. Пояснила, что Тараканова Т.Ю. по результатам конкурса успешно прошла оба его этапа и в соответствие с итоговым протоколом конкурной комиссии суммарно набрала 28 балов из 30 возможных. Действия, со стороны административного ответчика противоречат действующему законодательству, поскольку Совет депутатов был обязан рассмотреть вопрос о назначении на должность главы администрации поселения Сосенское, право не производить назначение на указанную должность победителя конкурса после его проведения законом не предусмотрена. Просили в случая удовлетворения требования обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представитель административного истца Сиволобчик О.А. исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель административного ответчика Воробьева Н.А. возражала против удовлетворения требования, пояснила, что Глава администрации поселения назначается по конкурсу, кандидатов на конкурс должно быть более двух. Глава поселения назначается представительным органом, которым по Уставу поселения Сосенское выступает Совет депутатов, исполняющий полномочия заседания комиссии. Совет депутатов свою обязанность выполнил в полном объеме. Итоговый протокол конкурсной комиссии должен быть представлен представительному органу с несколькими кандидатами, а не с одним, каким он являлся, что лишило право выбора. Данным административным иском ограничиваются права депутатов, так как голосование это не обязанность, а право депутатов. По результатам голосования шесть депутатов проголосовали за, а девять депутатов воздержались, в связи с чем, большинство голосов не было соблюдено. Требования об обязании Совета депутатов поселения Сосенское назначить Тараканову Т.Ю. на должность главы администрации Сосенское по контракту, как победителя конкурса от 22 января 2019 года является некорректным. Несмотря на то, что совету депутатов представили итоговый протокол с единственным кандидатом, фактически право выбора ему не предоставили, но все равно он рассмотрел вопрос назначения. Также пояснила, что Таракановой Т.Ю. было отказано в назначении на должность главы администрации, поскольку большинство голосов Совета депутатов не было соблюдено, к первому этапу конкурса было допущено 6 человек, по итогам первого этапа прошла одна Тараканова Т.Ю.
Представитель административного ответчика Бармашев К.О. возражал против удовлетворения требований. Пояснил, что являлся членом конкурсной комиссии, был её председателем, считает, что конкурс проходил на неравных условиях. Пояснил, что по результатам конкурса Тараканова Т.Ю. набрала 28 баллов, собеседование Тараканова Т.Ю. прошла успешно. Также пояснил, что состав документов был опубликован.
Суд, выслушав административного истца её представителей, представителей административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27 декабря 2018 года решением Совета депутатов поселения Сосенское № 7/1 «О конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации поселения Сосенское по контракту» были утверждены персональный состав членов конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации поселения Сосенское по контракту (приложение).
Решением Совета депутатов поселения Сосенское от 27 декабря 2018 год №7/2 «О внесении изменений в Решение Совета депутатов поселения Сосенское от 21 августа 2014 года № 17/24 «Об утверждении положения «О конкурсной комиссии и порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения Сосенское», Решением Совета депутатов поселения Сосенское от 27 декабря 2018 года № 7/3 «О конкурсе н замещение должности главы администрации поселения Сосенское по контракту», проведение конкурса было назначено на 22 января 2019 года, конкурсной комиссии поручено организовать и провести конкурс, в связи с чем не позднее 20 дней до дня его проведения подлежали размещению объявление о проведении конкурса (приложение), проект контракта (приложение) и квалификационные требования для замещения должности (приложение).
Указанные акты были опубликованы в газете «Сосенские вести» № 27 от 28 декабря 2018 года и размещены на сайте органов местного самоуправления поселения Сосенское
http://sosenskoe-omsu.ru.
16 января 2019 года Таракановой Т.Ю. подано заявление о регистрации в качестве кандидата для участия в конкурсе на замещение должности главы администрации внутригородского муниципального образования поселения Сосенскео в г. Москве с приложением 13 документов, а также документы переданные по акту от 17 января 2019 года.
Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по проведению конкурса на замещение должности главы администрации поселения Сосенское по результатам первого этапа конкурса (далее - конкурсная комиссия) от 22 января 2019 года, с момента публикации объявления о проведении конкурса в конкурсную комиссию поступило 8 заявлений на участие в конкурсе от 8 кандидатов (Черныш И.В., Стиславский А.Б., Тараканова Т.Ю., Печенкина Л.Ю., Артюхин П.С., Бегларян К.Л., Светик К.В., Черныш И.В.). В период приема документов кандидаты Черныш И.В. и Стиславский А.Б. отозвали заявления.
Кандидаты Печенкина Л.Ю., Артюхтн П.С., Бегларян К.Л., Светик К.В., Черныш И.В., не были допущены к участию в собеседовании, поскольку не соответствовали квалификационным требованиям, установленным нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления поселения Сосенское в соответствие с Законом города Москвы от 22 октября 2008 года № 50 «О муниципальной службе в городе Москве»
Из материалов дела усматривается, что Таракановой Т.Ю., были представлены все необходимые документы в соответствии с требованиями Порядка проведения конкурса, утвержденного решением Совета депутатов поселения Сосенское № 7/2 от 27 декабря 2018 года, в связи с чем кандидат Тараканова Т.Ю. была допущена к участию в индивидуальном собеседовании.
Из итогового протокола заседания конкурсной комиссии от 22 января 2019 года следует, что с кандидатом Таракановой Т.Ю. было проведено индивидуальное собеседование, в ходе которого комиссия оценила профессиональные качества кандидата, исходя из квалификационных требований к профессиональным знаниям и навыкам для замещения должности главы администрации, по результатам которого последняя набрала (28 баллов).
Изложенные выше обстоятельства представители административного ответчика не отрицали.
Вместе с тем из материалов дела следует, что 08 февраля 2019 года Совет депутатов поселения Сосенское принял решение № 11/1 о не назначении на должность главы администрации внутригородского муниципального образования поселения Сосенское в городе Москве единственного кандидата, представленного в итоговом протоколе конкурсной комиссии.
Указанное решение Совета депутатов поселения Сосенское суд считает незаконным по следующим основаниям.
Положения ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливают, что главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования (ч. 2). Лицо назначается на должность главы местной администрации представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса. Контракт с главой местной администрации заключается главой муниципального образования (ч. 6).
В соответствии со ст. 16 Закона города Москвы от 06.11.2002 № 56 "Об организации местного самоуправления в городе Москве" лицо назначается представительным органом на должность главы администрации из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, в сроки, установленные Законом города Москвы "О муниципальной службе в городе Москве" (п. 12); контракт с главой администрации заключается главой муниципального образования (п. 13).
Аналогичная норма содержится и в п.1 ст. 16 Устава поселения Сосенское принятого решением Совета депутатов сельского поселения Сосенское Ленинского муниципального района Московской области от 04 февраля 2006 года № 21/5.
Исходя из вышеизложенного, принятое 08 февраля 2019 года Советом депутатов поселения Сосенское решение № 11/1 о не назначении на должность главы администрации внутригородского муниципального образования поселения Сосенское в городе Москве единственного кандидата, представленного в итоговом протоколе конкурсной комиссии, противоречит действующему законодательству, поскольку Совет депутатов поселения Сосенское в силу указанных выше актов обязано было рассмотреть вопрос о назначении на должность главы администрации поселения Сосенское из числа кандидатов, предоставленных конкурсной комиссией, а право не производить назначение на указанную должность победителя конкурса после его проведения Совету депутатов законом не предоставлено.
Оценивая довод административного ответчика о том, что представительный орган муниципального образования должен иметь возможность выбора между кандидатами, поскольку в ином случае теряется смысл проведения конкурса, суд учитывает, что Положение о конкурсной комиссии и порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации поселения Сосенское, которое является приложением к Решению Совета депутатов от 27 декабря 2018 года № 7/2 не содержит запрета на проведение конкурса на замещение должности главы администрации, при участии в нем одного кандидата.
При таких обстоятельствах, оценив все доказательства, суд приходит к выводу о том, что у Совета депутатов поселения Сосенское не имелось оснований для назначения нового конкурса, а потому решение Совета депутатов поселения Сосенское от 08 февраля 2019 года № 11/1 «О конкурсе на замещение должности главы администрации поселения Сосенское по контракту» является незаконным и подлежит отмене.
В соответствии со статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.
В заявлении представитель административного истца, обосновывая необходимость обращения судебного акта к немедленному исполнению, указывает, что в связи с неопределенностью правового статуса временно исполняющего обязанности главы администрации, замедление исполнения решения, может повлечь ущерб публичным интересам, своевременно решать вопросы местного значения, в частности, затрагивающие публичные и частные интересы.
Учитывая, что решение суда о признании незаконным решения Совета депутатов поселения Сосенское от 08 февраля 2019 года № 11/1 послужит основанием для прекращения полномочий временно исполняющего обязанности главы администрации, суд считает возможным обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может нанести значительный ущерб публичным интересам муниципального образования.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Таракановой Татьяны Юрьевны к Совету депутатов поселения Сосенское о признании решения незаконными его отмене, обязании назначить на должность и заключить трудовой контракт - удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Совета депутатов поселения Сосенское № 11/1 от 08 февраля 2019 года «О конкурсе на замещение должности главы администрации поселения Сосенское по контракту».
Обязать Совет депутатов поселения Сосенское назначить Тараканову Татьяну Юрьевну на должность главы администрации поселения Сосенское по контракту как победителя конкурса от 22 января 2019 года.
Обратить решение суда к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца через Щербинский районный суд города Москвы со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.А. Сальни
Это сообщение отредактировал Gamblerok - 1.04.2019 - 10:42
yaplakal.com