К сожалению это так.
И эти 60%- это из той же "оперы", что "убитая" элементная база. Т.к. самое дорогое в спутнике связи- это как раз "приемо-передающие" приборы (т.н. МПН-модуль полезной нагрузки). Которые у них, не вдаваясь в подробности, более эффективные и надежные. Но как проектировщики наши специалисты на самом высоком уровне.
Ну и насчет чиновников- есть такое. Где им приятнее находиться в командировках- в Сибири? или на берегу Лазурного моря? Ну это уже моё ИМХО.